Решение от 09 июля 2014 года №2-919/14

    Дело № 2-919/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июля 2014 года                                г. Вышний Волочек
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляковой Н.В.,
 
    при секретаре Пыжовой О.А.,
 
    с участием истца Избаш Ж.А.,
 
    представителя ответчика Алексеева Д.К.,
 
    представителя третьего лица Мимриковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Избаш Ж.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Избаш Ж.А., <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы воспитателем с <дата> по <дата> в ГСУ СОССЗН <данные изъяты> и досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата>.
 
    В обоснование исковых требований указано, что истец <дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области от <дата> <№> истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <№>, из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключен период с <дата> по <дата>.
 
    Истец считает, что Комиссия необоснованно исключила из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы воспитателем с <дата> по <дата> в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>, ссылаясь на то, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены только «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», «детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и «детский дом-интернат для детей с физическими недостатками».
 
    Истец работает в <данные изъяты> детском доме-интернате с <дата> по настоящее время, ее должностные обязанности, несмотря на изменения организационно-правовой формы учреждения, не менялись.
 
    Отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее пенсионные права.
 
    В судебном заседании истец Избаш Ж.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области по доверенности Алексеев Д.К. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.
 
    Из представленных возражений следует, что решением начальника Управления от <дата> <№> истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы – 25 лет по следующим основаниям.
 
    Согласно трудовой книжке, справке о переименованиях, справке, уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от <дата> <№>, выданной ГБУ <данные изъяты>, Избаш Ж.А. работала воспитателем в ГУ <данные изъяты> с <дата> по <дата>.
 
    В связи с тем, что наименование «реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью» не предусмотрено Списком 2002 г., период работы Избаш Ж.А. в ГСУ СОССЗН <данные изъяты> с <дата> по <дата> не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Кроме того, индивидуальные сведения Избаш Ж.А. за период с <дата> по <дата> представлены без указания кода особых условий труда.
 
    Исходя из вышеизложенного, на дату обращения <дата> у Избаш Ж.А. отсутствовал необходимый специальный стаж 25 лет для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Управление считает, что Избаш Ж.А. было правомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ <данные изъяты> Мимрикова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что, несмотря на переименование ГУ <данные изъяты> в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>, а затем в ГСУ СОССЗН <данные изъяты> учреждение не изменило предмет, цели, основные задачи и функции по оказанию социальных услуг умственно-отсталым детям и подросткам, должностные обязанности Избаш Ж.А. также не менялись.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Избаш Ж.А., <дата> года рождения, обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <№> следует, что принято решение не засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Избаш Ж.А., период работы в ГСУ СОССЗН <данные изъяты> с <дата> по <дата>.
 
    Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области от <дата> <№> Избаш Ж.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.
 
    Согласно трудовой книжке Избаш Ж.А. с <дата> по настоящее время работает воспитателем в <данные изъяты> реабилитационном центре.
 
    Из справки, уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от <дата> следует, что Избаш Ж.А. работает с <дата> по настоящее время в должности воспитателя в учреждении <данные изъяты> с нагрузкой на 1 ставку. Отвлечений от основной работы нет.
 
    Согласно справке ГБУ <данные изъяты> от <дата> <№> с <дата> ГСУ СОССЗН <данные изъяты> прерименован в ГУ <данные изъяты>.
 
    С <дата> ГУ <данные изъяты> переименован в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>.
 
    С <дата> ГСУ СОССЗН <данные изъяты> переименован в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>.
 
    С <дата> ГСУ СОССЗН <данные изъяты> переименован в ГУ <данные изъяты>.
 
    С <дата> ГУ <данные изъяты> переименован в ГБУ <данные изъяты>.
 
    С <дата> ГБУ <данные изъяты> переименован в ГБУ <данные изъяты>.
 
    Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения <данные изъяты> следует, что основными целями создания и деятельности реабилитационного центра являются: осуществление социальной защиты детей и подростков с умственной отсталостью, находящихся в Реабилитационном центре, путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за детьми и подростками, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; организация учебно-воспитательного процесса с умственно-отсталыми детьми и подростками, с учетом их физических и интеллектуальных возможностей.
 
    В соответствии с целями своей деятельности реабилитационный центр выполняет следующие функции: прием и размещение детей и подростков с умственной отсталостью в соответствии с профилем реабилитационного центра с учетом их состояния здоровья; уход за детьми и подростками в соответствии с установленными режимами содержания; медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей – специалистов, госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации детей и подростков с умственной отсталостью с целью компенсации нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, обеспечение доступного образовательного и трудового обучения детей и подростков с умственной отсталостью в соответствии с медицинскими показаниями, их психологическая реабилитация и социально-бытовая адаптация, формирование социального опыта, проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, формированию личности и социального статуса (л.д.36-43).
 
    Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения <данные изъяты> следует, что основными целями создания и деятельности реабилитационного центра являются: осуществление социальной защиты детей и подростков с умственной отсталостью, находящихся в реабилитационном центре, путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за детьми и подростками, их отдыха и досуга, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; организация учебно-воспитательного процесса с умственно-отсталыми детьми и подростками, с учетом их физических и интеллектуальных возможностей.
 
    В соответствии с целями своей деятельности реабилитационный центр выполняет следующие функции: прием и размещение детей и подростков с умственной отсталостью в соответствии с профилем Реабилитационного центра с учетом их состояния здоровья; уход за детьми и подростками в соответствии с установленными режимами содержания; медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей – специалистов, госпитализация больных с участием лечебно-профилактических учреждений; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации детей и подростков с умственной отсталостью с целью компенсации нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, обеспечение доступного образовательного и трудового обучения детей и подростков с умственной отсталостью в соответствии с медицинскими показаниями, их психологическая реабилитация и социально-бытовая адаптация, формирование социального опыта, проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, формированию личности и социального статуса (л.д.45-52).
 
    В должностные обязанности воспитателя <данные изъяты> входит: осуществление тщательного присмотра за вверенными ему детьми в строгом соответствии с требованиями Инструкции по охране жизни и здоровья детей; персональная ответственность за жизнь и здоровье детей; комплексные мероприятия, способствующие укреплению здоровья, психофизическому развитию детей; изучение индивидуальных особенностей, интересов и склонностей детей, коррекционно-развивающая работа с воспитанниками; проведение учебных занятий (л.д.55).
 
    В должностные обязанности воспитателя ГУ <данные изъяты> входит: охрана жизни и здоровья детей, попечение и надзор, сохранение и поддержка индивидуальности ребенка; воспитание, обучение, развитие детей; планирование и осуществление коррекционно-воспитательной работы в соответствии с программой, реализуемой в едином воспитательно-образовательном пространстве КРЦ; содействие социализации воспитанников; способствование созданию благоприятной атмосферы и психологического климата в группе социально-психологической реабилитации, социального, трудового, физического и интеллектуального развития каждого воспитанника (л.д.57-59).
 
    Согласно положениям пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены, наименование учреждения - учреждения социального обслуживания: «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», «детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и «детский дом-интернат для детей с физическими недостатками», наименование должности – «воспитатель».
 
    Судом установлено, что истец в период со <дата> по <дата> работала в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>, <дата> указанный реабилитационный центр переименован в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>.
 
    Целью деятельности реабилитационного центра для детей и подростков с умственной отсталостью и реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями является осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера в отношении детей и подростков с умственной отсталостью.
 
    Основными функциями указанных реабилитационных центров являются: прием и размещение детей и подростков с умственной отсталостью в соответствии с профилем реабилитационного центра и учетом их состояния здоровья, медицинское обслуживание и лечение, организация учебно-воспитательного процесса с умственно-отсталыми детьми и подростками.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что выполняемые истцом в период со <дата> по <дата> трудовые функции, характер и условия труда не менялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Факт переименования реабилитационного центра не изменил цели, задачи и принципы организации деятельности в указанной организации.
 
    Судом установлено, что должностные обязанности Избаш Ж.А., как воспитателя, и характер работы в ГСУ СОССЗН <данные изъяты>, ГСУ СОССЗН <данные изъяты> в период со <дата> по настоящее время не изменялись и соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана прежде всего с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. То обстоятельство, что в указанный период реабилитационный центр именовался Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью, а не реабилитационным центром для детей и подростков с ограниченными возможностями само по себе не может свидетельствовать об изменении условий и характера профессиональной деятельности работников и не означает существование таких различий.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.
 
    Учитывая изложенное, период работы истца с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Факт предоставления индивидуальных сведений в отношении Избаш Ж.А. за период с <дата> по <дата> без указания кода особых условий труда не может служить основанием нарушения пенсионных прав истца.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на <дата> с учетом периода, который подлежит зачету в специальный стаж, Избаш Ж.А. имеет специальный стаж более 25 лет, предоставляющий ей право на назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Избаш Ж.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области об отказе в установлении пенсии от <дата> <№> незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, Избаш Ж.А. период работы с <дата> по <дата>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить Избаш Ж.А. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области (ОГРН: <данные изъяты> от <дата>, ИНН: <данные изъяты>) в пользу Избаш Ж.А. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 (Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                            Н.В. Белякова