Решение от 05 июня 2013 года №2-919/13

 
 
Дело № 2-919/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    5 июня 2013 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе: судьи С.М. Янченкова, при секретаре Елесиной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного научного учреждения Донской зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства к Ермоленко В.П., Титаренко А.В., Коробовой Н.А., Лютой Л.А., Небоженко В.В., третьи лица Российская академия сельскохозяйственных наук, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, о признании договоров недействительными, истребовании имущества,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Государственное научное учреждение Донской зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства обратилось с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии заключены договоры аренды нежилого помещения (гаражи), общей площадью 252, 6 кв.м, расположенного на первом этаже этого здания по адресу: <адрес> с арендаторами: Ермоленко В.П. – арендуемая площадь 89 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ №; Титаренко А.В. - арендуемая площадь 47,3 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ без №; Коробовой Н.А. - арендуемая площадь 47,3 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ без №; Лютой Л.А. - арендуемая площадь 61 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ №; Небоженко В.В. - арендуемая площадь 20 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ без №. Срок действия всех перечисленных договоров аренды определен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ Конструктивно предоставленные в аренду гаражи, являются нежилыми помещениями здания общежития, закрепленного за Институтом на праве оперативного управления. Собственником здания является РФ. Заключенные договоры аренды не соответствуют требованиям законодательства РФ. Институт является подведомственной Россельхозакадемии государственной некоммерческой научной организацией, созданной в форме бюджетного учреждения. Учредителем института является Российская академия сельскохозяйственных наук. Институт владеет, пользуется и распоряжается переданным ему федеральным имуществом в соответствии с законодательством РФ, уставом Россельхозакадемии и собственным уставом. Институт не вправе без разрешения президиума Россельхозакадемии, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление объектами федеральной собственности, совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за институтом, либо имущества, приобретенного за счет средств, выделенных институту из федерального бюджета. При заключении договоров от ДД.ММ.ГГГГ, Институт не произвел необходимое с собственником согласование по передаче нежилого помещения общежития в аренду ответчикам. Направленные в адрес ответчиков в июне 2012 г. уведомления о добровольном расторжении договоров аренды были проигнорированы.
 
    На основании изложенного, истец просил суд признать договор аренды нежилого помещения общей площадью 89 кв.м, расположенного на первом этаже в здании (общежитии) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии и Ермоленко В.П., недействительной сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки – освободить переданное в аренду помещение, передать его по акту ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии. Признать договор аренды нежилого помещения общей площадью 47,3 кв.м, расположенного на первом этаже в здании (общежитии) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без №, заключенный между ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии и Титаренко А.В., недействительной сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки – освободить переданное в аренду помещение, передать его по акту ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии. Признать договор аренды нежилого помещения общей площадью 47,3 кв.м, расположенного на первом этаже в здании (общежитии) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без №, заключенный между ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии и Коробовой Н.А., недействительной сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки – освободить переданное в аренду помещение, передать его по акту ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии. Признать договор аренды нежилого помещения общей площадью 61 кв.м, расположенного на первом этаже в здании (общежитии) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии и Лютой Л.А., недействительной сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки – освободить переданное в аренду помещение, передать его по акту ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии. Признать договор аренды нежилого помещения общей площадью 20 кв.м, расположенного на первом этаже в здании (общежитии) по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без №, заключенный между ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии и Небоженко В.В., недействительной сделкой, применить последствия недействительности ничтожной сделки – освободить переданное в аренду помещение, передать его по акту ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии
 
    Представитель истца Смирнов В.И., действующий по доверенности в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчики Титаренко А.В., Коробова Н.А., Небоженко В.В. в судебное заседание не явились, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В ходе предварительного судебного заседания признали исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчики Ермоленко В.П., Лютая Л.А. в судебное заседание не явились, доверив представлять свои интересы Абрамовой Е.В., действующей на основании доверенностей <адрес>1, <адрес>2, которая в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ст. 296 ГК РФ, на которую ссылается истец, не предусматривает получение согласия собственника имущества на распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении. П. 23 Устава института предусматривает, что без разрешения президиума Россельхозакадемии, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление объектами федеральной собственности, совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за институтом. Однако договоры, о признании ничтожными которых просит истец, не направлены на отчуждение или обременение имущества, а, следовательно, для заключения оспариваемых договоров получение разрешения Президиума Россельхозакадемии, согласованного с Управлением госимущества, не требовалось. Ее доверители считают, что вопрос о недействительности договором аренды подлежит рассмотрению по основаниям ст. 174 ГК РФ, а не по основаниям ст. 168 ГК РФ. Однако, во-первых, такого основания представителем истца не заявлено, во-вторых, правом на предъявление иска по основаниям ст. 174 ГК РФ обладает Россельхозакадемия либо Российская Федерация, как собственник имущества. В соответствии со ст. 166 ГК РФ данные сделки являются оспоримыми, а срок исковой давности по таким сделкам составляет один год. Ее доверители полагают, что заключение данных договоров является злоупотреблением правом со стороны ГНУ ДЗНИИСХ, директор которого не мог не знать положения Устава учреждения, которым он руководит, и заключал сделки с намерением извлечения прибыли от распоряжения имуществом. Ч.2 ст. 167 ГК РФ предусматривает, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом) возместить его стоимость в деньгах. Если Ермоленко В.П. и Лютая Л.А. должны возвратить полученное по недействительной сделке путем освобождения и передачи гаражей по актам, то истец также должен возвратить все полученное по сделкам. Обязанности по договорам исполнялись ответчиками надлежащим образом, с них взималась плата по указанным договорам.
 
    Представители привлеченных определением Аксайского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц Российской академия сельскохозяйственных наук, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах дела отзыву Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, третье лицо поддерживает исковые требования.
 
    В отношении не явившихся ответчиков и третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что нежилое помещение (гаражи), расположенное на первом этаже этого здания по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.20), общежитие по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ГНУ Донской НИИСХ Россельхозакадемии заключены договоры аренды нежилого помещения, расположенного на первом этаже этого здания по адресу: <адрес> с арендаторами: Ермоленко В.П. – арендуемая площадь 89 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25-26), Титаренко А.В. - арендуемая площадь 47,3 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ без №; Коробовой Н.А. - арендуемая площадь 47,3 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ без №; Лютой Л.А. - арендуемая площадь 61 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ №; Небоженко В.В. - арендуемая площадь 20 кв.м., договор от ДД.ММ.ГГГГ без №. Срок действия всех перечисленных договоров аренды определен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Заключенные договоры аренды не соответствуют требованиям законодательства РФ, устанавливающим порядок передачи в аренду федерального имущества.
 
    В соответствии с п.2 Устава ГНУ Донского зонального НИИСХ Россельхозакадемии (л.д.5-15), Институт является подведомственной Россельхозакадемии государственной некоммерческой научной организацией, созданной в форме бюджетного учреждения. Учредителем института является Российская академия сельскохозяйственных наук.
 
    Согласно ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества
 
    Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432, определено, что Росимущество является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника.
 
    П. 2.12 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.01.2005 № 30, установлено, что федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственным этим органам федеральным государственным учреждениям.
 
    В соответствии с п.1 ст. 49, п.3 ст. 50, п.2 ст. 298 ГК РФ, государственное учреждение обладает специальной (целевой) правоспособностью.
 
    Согласно ст. 298 ГК РФ, учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность только в том случае, если такое право прямо предоставлено учредительными документами. В силу ст. 168 ГК РФ сделки, выходящие за пределы специальной правоспособности учреждения, закрепленной законом или иным правовым актом, ничтожны.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» и Уставом Института правом владения, пользования и распоряжения имуществом Института наделена Россельхозакадемия, которая закрепила имущество за ним на праве оперативного управления.
 
    Институт владеет, пользуется и распоряжается переданным ему федеральным имуществом в соответствии с законодательством РФ, уставом Россельхозакадемии и собственным уставом. Институт не вправе без разрешения президиума Россельхозакадемии, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление объектами федеральной собственности, совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за институтом, либо имущества, приобретенного за счет средств, выделенных институту из федерального бюджета.
 
    При заключении договоров от ДД.ММ.ГГГГ, Институт не произвел необходимое с собственником согласование по передаче нежилого помещения общежития в аренду ответчикам.
 
    Согласно п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная).
 
    В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах.
 
    Так же следует учитывать, что в соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
 
    Согласно ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    На основании изложенного, обжалуемые договоры фактически являются незаключенными, поскольку в силу закона указанные догворы подлежали государственной регистрации, однако таковой произведено не было.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, поскольку при заключении договоров аренды объектов недвижимости не были соблюдены требования действующего законодательства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования Государственного научного учреждения Донского зонального научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор № аренды нежилого помещения общей площадью 89 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Государственным научным учреждением Донским зональным научно-исследовательским институтом сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук и Ермоленко В.П.
 
    Обязать Ермоленко В.П. освободить нежилое помещение общей площадью 89 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> зональному научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.
 
    Признать недействительным договор аренды нежилого помещения общей площадью 47,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Государственным научным учреждением Донским зональным научно-исследовательским институтом сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук и Титаренко А.В.
 
    Обязать Титаренко А.В. освободить нежилое помещение общей площадью 47,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и передать его по акту Государственному научному учреждению Донскому зональному научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.
 
    Признать недействительным договор аренды нежилого помещения общей площадью 47,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Государственным научным учреждением Донским зональным научно-исследовательским институтом сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук и Коробовой Н.А..
 
    Обязать Коробову Н.А. освободить нежилое помещение площадью 47,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, и передать его по акту Государственному научному учреждению Донскому зональному научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.
 
    Признать недействительным договор № аренды нежилого помещения общей площадью 61 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Государственным научным учреждением Донским зональным научно-исследовательским институтом сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук и Лютой Л.А.,
 
    Обязать Лютую Л.А. освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зональному научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.
 
    Признать недействительным договор аренды нежилого помещения общей площадью 20 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Государственным научным учреждением Донским зональным научно-исследовательским институтом сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук и Небоженко В.В..
 
    Обязать Небоженко В.В. освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зональному научно-исследовательскому институту сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с момента изготовления его мотивированного текста.
 
    Мотивированное решение изготовлено 10.06.2013 года.
 
 
 
 
 
    Судья: