Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-917/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2014 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Сафроновой И.М.,
при секретаре Матвеевой Н.А.,
представителя истца прокуратуры Привокзального района г.Тулы помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Ходаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-917/2014 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Муравьеву О.Н. о прекращениидействияправа управлениятранспортнымисредствами,
установил:
Прокурор Привокзального района г. Тулы обратился в суд с иском к Муравьеву О.Н. опрекращениидействия праванауправлениетранспортнымисредствами. В обоснование своих требований указал, что Муравьев О.Н. имеетправона управлениетранспортнымисредствамина основании водительского удостоверения *, категории «*». В тоже время, ответчик имеет медицинское противопоказание дляуправлениятранспортнымисредствами. Постановлением Правительства Российской Федерации 28.04.1993г. № 377 «О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании» утвержден «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности». Согласно Перечню, противопоказаноуправлениетранспортнымисредствамилицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеютправаосуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности. В соответствии со ст.ст.23,25,27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Статьей 24 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» закрепленоправограждан на безопасные условия движения граждан по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Муравьев О.Н. года состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с наркологическим заболеванием, поэтому в силу требований закона не имеет права на управление транспортным средством. Выдача водительского удостоверения на право управления транспортным средством лицу, страдающему синдромом зависимости от опиоидов, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. На основании изложенного истец просил судпрекратитьдействиеправа управление транспортнымсредством в отношении Муравьева О.Н., дата года рождения.
В последующем представитель истца прокуратуры Привокзального района г.Тулы помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Ходакова О.В. уточнила исковые требования и просила признать водительское удостоверение * на право управления автомобилем недействительным, обязать Муравьева О.Н. возвратить водительское удостоверение * в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения.
Ответчик Муравьев О.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту регистрации, о чем свидетельствует уведомление о вручении от дата, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», исковые требования просил рассмотреть на усмотрение суда.
Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Ходакова О.В. поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила прекратитьдействиеправа управление транспортнымсредством в отношении Муравьева О.Н., дата года рождения; признать водительское удостоверение * на право управления автомобилем недействительным, обязать Муравьева О.Н. возвратить водительское удостоверение * в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения.
Выслушав объяснения представителя истца прокуратуры Привокзального района г.Тулы, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 23 вышеназванного закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.
Ч.1 ст. 26 указанного выше Федерального закона установлено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязательностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.
Согласно п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию в числе прочих документов медицинскую справку.
При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377.
Согласно приведенному перечню, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-мототранспортными средствами, предусмотрена «наркомания».
Судом установлено, что Муравьев О.Н., дата года рождения, состоял на профилактическом учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с дата в связи с немедицинским потреблением наркотических веществ. Решением врачебной комиссии от дата Муравьев О.Н. переведен с профилактического учета на диспансерный учет с диагнозом «Синдром зависимости от опиоидов, систематическое (постоянное) потребление, средняя (вторая) стадия».
Как усматривается из акта амбулаторной судебно – наркологической экспертизы от дата Муравьев О.Н. наркоманией не страдает. Имеет место нерегулярное немедицинское употребление канабиноидов без формирования психической и физической зависимости (л.д.19).
Согласно сообщения Уголовно-исполнительной инспекции № * Тульской области, Муравьев О.Н. по приговору Пролетарского нарсуда г.Тулы от дата обязан посещать Тульский областной наркологический диспансер для профилактического наблюдения (л.д. 28). Однако из имеющихся в деле материалов усматривается, что Муравьев О.Н. не посещает ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1».
дата МРЭУ ГИБДД г.Тулы выдано Муравьеву О.Н. водительское удостоверение * на право управления транспортными средствами категории «*».
С учетом изложенного, на момент выдачи Муравьеву О.Н. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами он имел ограничения к водительской деятельности в связи наличием у него диагноза «синдром зависимости от опиоидов, систематическое (постоянное) употребление, средняя (вторая) стадия» что исключало возможность выдачи водительского удостоверения.
Снятие Муравьева О.Н. с учета в ГУЗ «ТОПБ № 1» в связи с окончанием лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения, не лишает его права получения нового водительского удостоверения в установленном законом порядке.
На основании приложенной к исковому заявлению справке (л.д. 6) водительское удостоверение * на имя Муравьева О.Н. выдано дата. Открыты категории «*». Срок действия водительского удостоверения до дата.
П.1 ст.28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортнымисредствами, подтвержденное медицинским заключением, является основаниемпрекращениядействияправана управлениетранспортнымисредствами.
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 (в ред. от 23.09.2002 года) "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности".
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением предусмотрено, чтоуправлениетранспортными средствамикатегории "А", "В" безправаработы по, найму возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии;управлениетранспортнымисредствами категории "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;управлениетранспортнымисредствамикатегории "D", "E" не допускается. Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихсяпрекращенияправауправления транспортнымисредствамиу лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Ответчиком Муравьевым О.Н. этот срок не был соблюден. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Доказательств подтверждающих, что вопрос о допуске куправлениютранспортнымисредствамиМуравьева О.Н. при наличии диагноза «синдром зависимости от опиоидов, систематическое (постоянное) употребление, средняя (вторая) стадия» рассматривался бы медицинской комиссией наркологического учреждения в установленном порядке и по нему было принято решение о допуске куправлению транспортнымисредствамиМуравьева О.Н. суду не представлено.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст.59,60,67 ГПК РФ, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Муравьев О.Н. как лицо, состоящее на учете у нарколога и имеющее заболевание, препятствующее безопасномууправлениютранспортными средствами, незаконно получил водительское удостоверение направоуправлениятранспортными средствами, поскольку страдает «синдром зависимости от опиоидов», в связи с чем, имеет медицинское противопоказание дляуправленияавтотранспортнымисредствами, а осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушаетправа, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, и подлежит пресечению путемпрекращенияранее предоставленного специальногоправана управлениетранспортнымисредствами.
При установлении факта прямого запрета куправлениюгражданиномтранспортнымисредствами продолжение действияправауправлениятранспортнымисредствамипротиворечит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредствомпрекращениядействияправанауправление транспортнымисредствами.
Согласно положениям п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования прокурора Привокзального района г. Тулы удовлетворить.
Прекратить действие права Муравьева О.Н., дата года рождения науправлениетранспортными средствами на основании водительского удостоверения *, категории «ВС», выданного дата, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортнымисредствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения возможности управления транспортными средствами.
Признать недействительным водительское удостоверение *, категории «*», направоуправлениятранспортными средствами, выданное Муравьеву О.Н., дата года рождения.
Обязать Муравьева О.Н. возвратить водительское удостоверение *, категории «*» от дата, в органы Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения.
Взыскать с Муравьева О.Н. в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий И.М.Сафронова
