Решение от 19 мая 2014 года №2-917/2014

    Дело № 2-917/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
        и м е н е м       Р о с с и й с к о й      Ф е д е р а ц и и
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                               г. Канаш
 
    Канашский районный суд Чувашской Республики
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи                                                        Архипова В.В.
 
    с участием старшего помощника <данные изъяты> межрайпрокурора             К.
 
    при секретаре судебного заседания                                                         Гавриловой Л.М.                                           
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> о признании бездействия администрации дошкольного образовательного учреждения, выразившееся в неразмещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным и обязании их разместить на официальном сайте требуемую информацию,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> с вышеуказанным иском.
 
    Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности МБОУ <данные изъяты>. В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредствам размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе и на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация, открытость и доступность которой обеспечивают образовательные организации, перечислена в ч.2 указанной статьи Федерального закона. Однако в нарушении указанных норм и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 582, на сайте МБОУ <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о дате создания образовательной организации; о материально-техническом обеспечении образовательной организации; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Отсутствие вышеуказанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении. Просит признать бездействие администрации МБОУ <данные изъяты>, выразившееся в неразмещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным, и обязать их разместить на официальном сайте в сети «Интернет» требуемую информацию.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора К. иск прокурора поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и, вновь приведя их суду, просил заявление удовлетворить.
 
    Ответчик - МБОУ <данные изъяты> извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, письменный отзыв (возражения) на иск не представил.
 
    Суд, выслушав доводы прокурора, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) дошкольные учреждения входят в структуру системы образования.
 
    В пункте 18 статьи 2 Федерального закона указано, что образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
 
    Согласно пункту 21 части 3 статьи 28 Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    В силу части 1 статьи 29 указанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Так в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона образовательные организации обеспечивают открытость и доступность -
 
    1) информации:
 
    а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    д) о языках образования;
 
    е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    с) о трудоустройстве выпускников
 
    2) копий:
 
    а) устава образовательной организации;
 
    б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    д) локальных нормативных актов, предусмотренных ч.2 ст. 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию и порядок его проведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Частью 3 статьи 29 Федерального закона предусмотрено, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.
 
    В соответствии с п. <данные изъяты> Устава статус МБОУ <данные изъяты> после его государственной аккредитации: тип - общеобразовательное учреждение; вид-средняя общеобразовательная школа (л.д. <данные изъяты>).
 
    Из материалов дела следует, что <данные изъяты> прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в части обеспечения открытости и общедоступности деятельности.
 
    Как следует из акта проверки помощника <данные изъяты> прокурора М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), в ходе вышеуказанной проверки выявлено, что на официальном сайте МБОУ <данные изъяты>, в нарушение законодательства об образовании отсутствует информация о дате создания образовательной организации; о материально-техническом обеспечении образовательной организации; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.
 
    Отсутствие на официальном сайте учреждения перечисленной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует и объяснение директора МБОУ «<данные изъяты> К. (л.д.<данные изъяты>).
 
    Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что на момент проверки образовательное учреждение не исполнило возложенные на него обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации, предусмотренной ст. 29 Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании вышеизложенного, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации дошкольного образовательного учреждения, выразившееся в не размещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством и обязании разместить на официальном сайте требуемую информацию, являются правомерными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
 
    С учетом объема необходимых мероприятий, суд для устранения выявленных недостатков считает необходимым установить для МБОУ <данные изъяты> срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.
 
    Вместе с тем, учитывая, что МБОУ «<данные изъяты> является бюджетным учреждением, финансируется из бюджетов разных уровней, учитывая материальное положение, суд считает возможным уменьшить взыскиваемую госпошлину до <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования <данные изъяты> прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Муниципального бюджетного образовательного учреждения <данные изъяты>, выразившееся в неразмещении на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации, размещение которой предусмотрено действующим законодательством, незаконным.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты> разместить на официальном сайте в сети «Интернет» следующую информацию: о дате создания образовательной организации; о материально-техническом обеспечении образовательной организации; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через районный суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                                                В.В. Архипов