Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Номер документа: 2-917/2013г.
Дело № 2-917/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 апреля 2013 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Бабеншевой Е.А.
при секретаре Беспаловой И.С.
с участием истца Маловой Е.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Маловой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
У с т а н о в и л:
Малова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области и, уточнив исковые требования, просит включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:
в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца:
-с 6 ноября 1990 года по 29 октября 1996 года в должности заведующей Зарословским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером;
-с 30 октября 1996 года по 1 ноября 1999 года в должности заведующей Межищинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером;
-периоды дородового и послеродового отпусков, а также период отпуска по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет, поскольку они были в период до 1 ноября 1999 года.
в календарном исчислении:
-с 1 ноября 1999 года по 10 ноября 2002 года в должности заведующей Межищинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером.
В обоснование исковых требований указала, что с 1 апреля 1988 года начала свою трудовую медицинскую деятельность и продолжает ее до настоящего времени. В марте 2013 года обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако своим письмом ответчик ей отказал в зачете указанных периодов. Считает действия ответчика не законными и нарушающими её право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла именно медицинскую деятельность, а не какую-либо иную (л.д. 3-4, 26).
В судебном заседании истец Малова Е.Ю. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области Гуреева И.Н., действующая по доверенности (л.д. 25), в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает возражения, изложенные в письменном ответе (л.д. 16, 24).
Выслушав объяснение истца, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившим в действие с 23 июля 2002 года.
Согласно ст. ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В судебном заседании установлено, что истец Малова Е.Ю., имея среднее специальное медицинское образование по специальности «фельдшер» с 1988 года осуществляет медицинскую деятельность, в период с 6 ноября 1990 года по 29 октября 1996 года работала в должности заведующей Зарословским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером; с 30 октября 1996 года по 1 ноября 1999 года в должности заведующей Межищинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 9-11).
Согласно справке МУЗ Муромская городская больница № 3 № 23 и справке ГБУЗ ВО «Пестенькинская амбулатория» № 4 от 26 марта 2013 года, Малова Е.Ю. в период с 6 ноября 1990 года по 29 октября 1996 года работала заведующей - фельдшером в Зарословском фельдшерско-акушерском пункте, который являлся структурным подразделением МУЗ «Зименковская сельская врачебная амбулатория» Муромской центральной районной больницы; с 30 октября 1996 года по 15 ноября 1998 года в Межищинском фельдшерско-акушерском пункте заведующей – фельдшером, который являлся структурным подразделением МУЗ «Зименковская сельская врачебная амбулатория», в МУЗ «Зименковская амбулатория» с 16 ноября 1998 года по 30 июня 2010 года в должности заведующей Межищинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером (л.д. 13, 17).
Согласно информации Ковардицкого сельского поселения Муромского района с 30 октября 1996 года по настоящее время Межищинский ФАП расположен на территории сельской местности, с 6 ноября 1990 года по 29 октября 1996 года Зарословский ФАП был расположен на территории сельской местности (л.д.14, 15).
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, имеются наименования должностей «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра) и наименования структурных подразделений «фельдшерский здравпункт», «»медицинский пункт».
Работа истца в должности заведующей Зарословским и Межищинским фельдшерско-акушерскими пунктами – фельдшером подлежит включению в специальный медицинский стаж, поскольку в эти периоды Малова Е.Ю. занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в должности фельдшера в указанных учреждениях здравоохранения. Неточное наименование должностей в приказах и трудовой книжке не зависит от истца и не может являться основанием для исключения указанных периодов из специального стажа.
Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в зачёте данных периодов работы истца в ее специальный медицинский стаж. В противном случае ее право на льготное пенсионное обеспечение было бы нарушено.
Кроме того, в указанные периоды истец работала в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных на территории сельской местности.
В силу п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года и вступивших в силу с 14 ноября 2002 года исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца (подпункт «а»).
Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 –ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регламентировалось, в том числе, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с п.3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Согласно положениям п.2 данного Постановления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
С учетом вышеизложенных норм указанные периоды работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Периоды работы истца с 1 ноября 1999 года по 10 ноября 2002 года в должности заведующей Межищинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении в соответствии с вышеизложенными нормами закона.
Кроме того истец Малова Е.Н. находилась в дородовом и послеродовом отпусках, а также в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет в период до 1 ноября 1999 года, что подтверждается свидетельством о рождении Е.В. (дата), свидетельством о рождении Н.В. (дата), архивной справкой (л.д. 8, 12).
В соответствии со ст.256 ТК РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Согласно ст. 424 ТК РФ настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Следовательно, обратной силы он не имеет.
До вступления в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» от 25 сентября 1992 года № 3543-1 ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в стаж работы по специальности дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы во всех случаях без исключения.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что согласно письма Министерства социальной защиты населения РФ от 27 ноября 1995 г. N 4485/1-34 периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.92 (т.е. до вступления в действие указанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Поскольку указанные отпуска предоставлялись истцу в период ее работы в должности заведующей фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшером, то есть во время основной работы, которая подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, то указанные периоды учитываются в том же порядке, то есть – 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
При таких обстоятельствах исковые требования о зачете спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Маловой Е.Ю. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области зачесть Маловой Е.Ю. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:
в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца:
-с 6 ноября 1990 года по 29 октября 1996 года в должности заведующей Зарословским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером;
-с 30 октября 1996 года по 1 ноября 1999 года в должности заведующей Межищинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером;
-периоды дородового и послеродового отпусков, а также период отпуска по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет, поскольку они были в период до 1 ноября 1999 года;
в календарном исчислении:
-с 1 ноября 1999 года по 10 ноября 2002 года в должности заведующей Межищинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Бабеншева
