Решение от 14 марта 2013 года №2-917/13

    Дело №2-917/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 марта 2013 года                                                              город Кстово
 
    Кстовский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи - Кондратьева И.Ю., с участием представителя истицы Кузнецовой Г.Б. - Тумковой Т.Г., представителя ГУ УПФ по Кстовскому району Барановой С.А., при секретаре судебного заседания Платковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Г. Б. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и выплатить образовавшуюся задолженность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Кузнецова Г.Б. обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по Кстовскому району, в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен), признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика включить в спецстаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности (данные обезличены)», с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве (данные обезличены) с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) - учебные отпуска, назначить досрочную трудовую пенсию с (дата обезличена) и выплатить образовавшуюся задолженность. В обоснование заявленных требований Кузнецова Г.Б. указала, что стаж ее деятельности по охране здоровья превышает 30 лет, в связи с чем она приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». (дата обезличена) она обратилась в ГУ УПФ по Кстовскому району с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. Решением комиссии ответчика ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, определен продолжительностью (данные обезличены). Периоды работы Кузнецовой Г.Б. с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), признаны не подлежащими включению в спецстаж. Указанные действия комиссии ответчика Кузнецова Г.Б. находит незаконными и нарушающими ее права, в связи с чем обратилась в суд.
 
    В судебном заседании представитель истицы Кузнецовой Г.Б., действующий по доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Кстовскому району, действующий по доверенности, исковые требования Кузнецовой Г.Б. не признал, ссылаясь на отсутствие у истицы необходимой продолжительности специального стажа.
 
    Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования Кузнецовой Г.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.20 ч.1 ст.27 федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Принимая решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по Кстовскому району признало специальный стаж медицинской деятельности Кузнецовой Г.Б. общей продолжительностью (данные обезличены). При этом, периоды работы истицы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) признаны не подлежащими зачету в спецстаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии. В обоснование отказа комиссия указала на то, что структурное подразделение организации не предусмотрено в перечне учреждений, в п.6 Правил от (дата обезличена) (номер обезличен) предусмотрены строго определенные структурные подразделения организаций, кроме того в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения в части особых условий труда. Данный вывод ответчика суд не может признать состоятельным.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Кузнецовой Г.Б. в оспариваемые периоды работала в должности (данные обезличены). Наименование должностей истицы прямо предусмотрено в разделе «Наименование должностей» Списка.
 
    В разделе «Наименование учреждений» предусмотрена медико-санитарная часть и санатории.
 
    При этом, согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями организаций.
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
 
    Исходя из расширительного толкования федерального законодательства, суд делает вывод, что льготные условия назначения пенсии по старости законодатель связывает с характером выполняемой работы, а не со статусом и наименованием учреждения, с которым лицо состоит в трудовых отношениях. Суд считает, что работа, выполняемая истцом в качестве медицинской сестры медико-санитарной части и санатории-профилактории, не имеющих самостоятельного статуса учреждений, по своему содержанию и целевому назначению совпадает с работой в учреждениях здравоохранения, поэтому указанные выше периоды его работы подлежат включению в специальный стаж. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом приведенной нормы суд не находит оснований для исключения из спецстажа указанных периодов работы истца, так как наименование учреждения соответствует требованиям законодательства.
 
    Кроме того, согласно уточняющей справки (номер обезличен) от (дата обезличена) Кузнецова Г.Б. работала с (дата обезличена) по (дата обезличена) на полную ставку в качестве (данные обезличены), с (дата обезличена) по (дата обезличена) на полную ставку в качестве (данные обезличены), с (дата обезличена) по настоящее время на полную ставку в качестве (данные обезличены) полный рабочий день в течение полной рабочей недели в (адрес обезличен). С (дата обезличена) правопреемником ООО «МСЧ «Нижегороднефтеоргсинтез» во всех правоотношениях является (данные обезличены)»
 
    В связи с чем суд полагает, что по характеру, специфике, условиям и функциональным обязанностям работа (данные обезличены) ООО «МСЧ» тождественна работе (данные обезличены).
 
    При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что факт отсутствия кода льготности в данных персонифицированного учета, при наличии представленных доказательств не может служить основанием для отказа истцу во включении вышеуказанного периода в стаж работы, дающей ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку судом объективно установлено, что истец выполнял работу, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    По мнению суда, возникновение у истца права на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении в Пенсионный Фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц (в том числе истца), работодатель - страхователь, не указал код льготной работы застрахованного лица. На истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Иное безосновательно лишало бы истца права на законно предусмотренную трудовую пенсию на льготных условиях, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
 
    Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.
 
    С учетом приведенной нормы суд не находит оснований для исключения из спецстажа указанных выше периодов работы истицы, так как наименование учреждения соответствует требованиям законодательства.
 
    В обоснование отказа во включении в спецстаж периодов ученического отпуска Кузнецовой Г.Б. с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), ответчик указал на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.
 
    Согласно указанному положению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Суд находит данную норму неприменимой в данном случае, так как она устанавливает общий календарный принцип зачета стажа по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена) Кузнецова Г.Б. в спорные периоды находилась в ученическом отпуске, ей были выданы сертификаты о повышении квалификации.
 
    В соответствии со ст.196, 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Признавая периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации, подлежащим включению в педстаж, суд исходит из следующего.Повышение профессионального уровня для работников образования является обязанностью, установленной законом. В период обучения на курсах за работниками сохраняется установленный заработок, производятся удержания, в том числе во внебюджетные фонды. Обучение представляет собой опосредованную педагогическую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества медицинского процесса.
 
    При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований к исключению из стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, указанных периодов Кузнецовой Г.Б. в ученическом отпуске.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию.
 
    С учетом зачтенных периодов стаж деятельности Кузнецовой Г.Б. по охране здоровья населения на дату обращения в пенсионный фонд превышает 30 лет (данные обезличены) При указанных обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Кузнецовой Г.Б. удовлетворить, признать за ней право и обязать ГУ УПФ по Кстовскому району назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии - с (дата обезличена).
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кузнецовой Г. Б. к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить пенсию, включив периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и выплатить образовавшуюся задолженность удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области в назначении Кузнецовой Г. Б. досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Признать за Кузнецовой Г. Б. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ по Кстовскому району назначить с (дата обезличена) Кузнецовой Г. Б. досрочную трудовую пенсию, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), и произвести выплаты пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.
 
    Судья
 
    Кстовского городского суда                                              Кондратьев И.Ю.