Решение от 07 июля 2014 года №2-916/2014

    Дело № 2-916/2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области
 
    В составе председательствующего Степанцовой Е.В.,
 
    При секретаре Бунаковой Е.В.,
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
 
                                07 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Маслакова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонному) об обязании включить период работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Маслаков А.В. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику об обязании включить в льготный стаж периоды работы. Свои требования мотивировал тем, что <дата>. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по ст. 27 п. 1 пп 2 Федерального закона РФ № 173- ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Решением ответчика от <дата> № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 п. 1 пп. 2 федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» по причине недостаточности специального стажа.Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе от 18.04.2014г. следует, что периоды его работы каменщиком с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. ( <...>) не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 пп. 2, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость в качестве <...>
 
    Отказ ответчика считает в этой части незаконным и необоснованным: из трудовой книжки, а также из архивной справки № 667 от 06.03.2014г. видно, что <дата>. он был принят на работу в <...>, <дата>. переведен <...>. Работал постоянно, в бригаде <...>, выполнял общестроительные работы, участвовал в строительстве дома № по <адрес>.Считает, что период работы <...> должен быть включен в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Кроме того, из протокола заседания комиссии Управление ПФР в г. Анжеро- Судженске и Ижморском районе от 18.04.2014 следует, что период работы с <дата>. по <дата>. <...> (<...>) также не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 пп.2, поскольку    отсутствует документальное подтверждение занятости в качестве машиниста укладчика асфальтобетона.Из трудовой книжки видно, что с <дата>. по <дата>. работал <...> в <...>», занимался благоустройством жилых районов <адрес>, управлял асфальтоукладчиком и укладывал асфальтобетонные дороги по <адрес>, в <адрес> возле коровников и других местностях.Администрация АСУМ треста «Кемеровошахтстрой» неточно отразила наименование его профессии.Профессия <...> соответствует профессии <...>.Считает, что период работы с <дата>. по <дата>. должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
            Просил суд включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании ст. 27 п. 1 пп. 2 федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работыв <...>» в г.Анжеро-Судженске    <...> с <дата>. по <дата>., <...> с <дата>. по <дата>., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию на основании ст. 27 п. 1 пп. 2 федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения за ней – с <дата>
 
             Определением Анжеро-Судженского городского суда от 07.07.2014г. производство по делу в части требований об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с <дата>. по <дата>. <...>, назначить истцу досрочную трудовую пенсию на основании ст. 27 п. 1 пп. 2 федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за ней - <дата>. прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.
 
             В судебном заседании истец Маслаков А.В. на иске настаивал, суду пояснил, что с <дата>. по <дата> работал в <...> в бригаде <...>, которая состояла из 7 человек: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и его. Постоянно были заняты строительством различных капитальных объектов, в том числе строили пятиэтажный 205 квартирный дом на <адрес>, коттеджи по <адрес>.Просил суд включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в <адрес> в <адрес> <...> с <дата>. по <дата>
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) Карабатова В.В., действующая на основании доверенности № от 22.08.2013г., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что у истца в трудовой книжке неправильно произведена запись в наименовании профессии, в которой он работал, кроме того, отсутствует документальное подтверждение занятости истца в качестве <...>.Просила в удовлетворении требований отказать полностью.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему:
 
    Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки (л.д. 8) истец Маслаков А.В. в период с <дата>. по <дата>. работал в <...>» в профессии <...>.
 
    Из протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Анжеро-Судженске № 209 от 18.04.2014г. (л.д. 15-18) следует, что органу ПФР рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований на назначение досрочной пенсии по старости истцу Маслакову А.В. в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Период работы истца с <дата>. по <дата>.в <...> в профессии <...> может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии истцу по старости по ст.27 п.1 пп.2, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в качестве <...>
 
    Решением комиссии УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от 18.04.2014г. (л.д. 24) истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по ст.27 п.1 пп.2 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с недостаточностью специального стажа.
 
             Из архивной справки №667 от 06.03.2014г. (л.д. 25) следует, что истец Маслаков А.В. в период с <дата>. по <дата>. работалв <...> в профессии <...> (приказ № от <дата>.).
 
    Также в обоснование своих требований истцом суду представлены личная карточка работника (л.д. 19), заявление о приеме на работу (л.д. 21), выписка из приказа о приеме на работу от <дата>. (л.д. 23), акт государственной приемочной комиссии (л.д. 27-29), технический паспорт дома (л.д. 31), контрольный лист прохождения инструктажа (л.д. 32).
 
                Из пояснений свидетелей ФИО7 и ФИО8 следует, что они в спорный период времени работали вместе с истцом в <...> в <...>, занимались строительством жилых многоквартирных домов, в том числе работали при строительстве пятиэтажного 205 квартирного дома на <адрес>, коттеджей по <адрес>. Работали бригадой, работа <...> объемная, сразу строили по 4-5 подъездов дома. Предприятие занималось только строительством объектов недвижимости.
 
    Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим:
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
 
    На момент обращения истца к ответчику правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 01.01.2002г.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70, утвердившего разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в томчисле досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчетасоответствующего стажа,предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
 
          Нормы главы 6, в том числе ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173, декларируют сохранение права на льготную пенсию. Указанным законом установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусмотрены периоды сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и право на досрочную трудовую пенсию по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    В соответствии с п.5 ст.30 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц, под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002г., определенная в п.1 ст.27 и подпунктах 7-13 пункта 1 ст.28 настоящего Федерального закона.
 
         В соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013г.
 
    При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен до вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В связи с введением в действие настоящего Федерального закона УПФ РФ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный квартал.
 
    С учетом изложенного, при подсчете специального стажа должны применятся те Правила исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.
 
    Пунктом 1 абз.6 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список №2производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, согласно разделу 27 коду профессии 2290000а-12680правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщикови в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
 
    При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако, данная профессия не была поименована в названном Списке.
 
    Согласно п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., вступившим в силу 23.07.2002г., которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке.
 
    Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года №392-О, от 18 июля 2006 года №316-О, от 21 декабря 2006 года №578-О и от 24 января 2008 года №40-О-О.
 
    Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Анализируя пояснения истца, показания свидетелей, сведения из трудовой книжки, архивную справку, а также сведения личного дела, суд приходит к выводу, что верно профессия истца называлась «<...>». В трудовой книжке истца указано, что он в спорный период времени с истца с <дата> по <дата>.в <...> по профессии «<...>», что не соответствует наименованию профессии, предусмотренному Списком № 2 от 1991 г., в то же время можно сделать вывод, что он выполнял работу <...>.По мнению суда, отсутствие в трудовой книжке истца полного и верного наименования профессии, в которой он работал, не может служить достаточным основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения.
 
    Доказательств, опровергающих доводы истца о занятии им должности <...> и выполнении работы истцом не связанных со строительством зданий и сооружений, и что его занятость не была полной, либо отвлечение его на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией, представителем ответчика не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
              Исковые требования Маслакова А.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонному) о включении в льготный стаж периодов работы удовлетворить:
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), ОГРН №, ИНН №, дата регистрации в качестве юридического лица – <дата>г., находящееся по адресу: <адрес>, включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы Маслакова А.В., <дата> года рождения, в <...>» в качестве <...>.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2014 года.
 
    Председательствующий: