Решение от 14 мая 2014 года №2-916/2014

Дело № 2-916/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
14 мая 2014 года г. Сарапул, УР
 
    Сарапульский городской суд Удмуртской республики в составе:
председательствующего судьи Мосалевой О.В.,
 
    при секретаре Култашевой А.А.,
 
    с участием прокурора Хунафина И.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № о проведении энергетического обследования,
 
установил:
 
 
    Прокурор <адрес> обратился в Сарапульский городской суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации <адрес>, Управлению образования <адрес>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № (далее - МБДОУ детский сад № №) о проведении энергетического обследования.
 
    В обоснование иска приведены доводы о том, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения организациями, расположенными на территории города, законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. В ходе проверки установлено, что в отношении здания МБДОУ детский сад № №, расположенного по адресу: УР, <адрес>, не проведено энергетическое обследование.
 
    Администрация МО «<адрес>» является учредителем МБДОУ детский сад № №, в связи с чем, несет ответственность по обеспечению мероприятий, связанных с обеспечением содержания зданий образовательного учреждения.
 
    В нарушение требований ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Закона энергетическое обследование здания МБДОУ детский сад № не проведено, энергетический паспорт не получен.
 
    Непринятием мер по проведению энергетического обследования здания МБДОУ детский сад № причиняется ущерб бюджету МО «<адрес>» в результате отсутствия полезного эффекта от использования энергетического ресурса к его затратам, произведенным в целях получения такого эффекта. Кроме того, не проведение обязательного энергетического обследования не дает возможности получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, повысить энергетическую эффективность, что напрямую связано с обеспечением охраны здоровья детей и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности в образовательном учреждении.
 
    Прокурор просил обязать Администрацию МО «<адрес>» и Управление образования <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по проведению энергетического обследования здания МБДОУ детский сад № №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в здании по адресу: <адрес>, энергетическое обследование, а именно: произвести сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования к МБДОУ детский сад № об обязании провести энергетическое обследование поддержал, от исковых требований к Администрации <адрес> и Управлению образования <адрес> отказался.
 
    Определением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора <адрес> УР от исковых требований в части требований о возложении на ответчиков Администрацию МО «<адрес>» и Управление образования <адрес> обязанности обеспечить финансирование мероприятий по проведению энергетического обследования здания МБДОУ детский сад № №, расположенного по адресу: <адрес>., производство по делу прекращено в данной части.
 
    Представители ответчиков Администрации МО «<адрес>», Управления образования <адрес>, МБДОУ детский сад № в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными судом о времени и месте судебного разбирательства, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков.
 
    Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора к МБДОУ детский сад № обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ - прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурор, обратившись в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на МБДОУ детский сад № обязанность по проведению в здании по адресу: УР, <адрес>, энергетического обследования.
 
    МБДОУ детский сад № осуществляет свою деятельность на основании Устава.
 
    Согласно Уставу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № №, утверждённому приказом начальника Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласованному с Главой муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ года, Управлением имущественных отношений <адрес>, организационно-правовая форма учреждения: муниципальное бюджетное учреждение; юридический и фактический адрес: УР, 427960, <адрес>; учредителем МБДОУ детский сад № является муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации <адрес>, функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «<адрес>» осуществляет структурное подразделение Администрации <адрес>, наделенное правами юридического лица - Управление образования <адрес>.
 
    Требования прокурора основаны на том, что в здании МБДОУ детский сад № по адресу: <адрес>, в нарушение установленной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязанности до настоящего времени не проведено энергетическое обследование здания, не получен энергетический паспорт.
 
    Суд нашёл обоснованными доводы прокурора исходя из следующего.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под энергетическим обследованием понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ основными целями энергетического обследования являются: получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов; определение показателей энергетической эффективности; определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
 
    Частью 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ установлено, что энергетическое обследование проводится в добровольном порядке, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом оно должно быть проведено в обязательном порядке.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, для организации с участием государства или муниципального образования.
 
    Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до ДД.ММ.ГГГГ, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    Поскольку учредителем МБДОУ детский сад № является муниципальное образование «<адрес>», МБДОУ детский сад № как организация (учреждение) с участием муниципального образования в силу п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ обязано организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ, последующие энергетические обследования проводить не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    Из материалов дела усматривается, что в адрес заведующей МБДОУ детский сад № ФИО3 прокурором <адрес> УР выносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ № 52-2014, согласно которому в ходе проверки, проведённой прокуратурой <адрес>, установлено, что в отношении здания МБДОУ детский сад № по адресу: УР, <адрес>, не проведено энергетическое обследование, являющееся обязательным в силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ.
 
    Исходя из объяснений истца, в здании МБДОУ детский сад № по адресу: <адрес>, энергетическое обследование на момент рассмотрения дела судом не проведено, указанное обстоятельство не оспаривается сторонами.
 
    Проведение энергетического обследования позволит получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности, повысить энергетическую эффективность, что напрямую связано с обеспечением охраны здоровья детей и создания благоприятных условий для разностороннего развития личности в образовательном учреждении - МБДОУ детский сад № 7.
 
    Суд установил наличие и неисполнение соответствующей обязанности МБДОУ детский сад № 7, в связи с чем требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Срок до ДД.ММ.ГГГГ, заявленный прокурором в исковом заявлении, до истечения которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумным и достаточным, возражений ответчика в части срока исполнения обязанности не поступило.
 
    Таким образом, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано провести в здании по адресу: <адрес>, энергетическое обследование, а именно: произвести сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
 
    Исковые требования прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № о проведении энергетического обследования удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в здании по адресу: <адрес>, энергетическое обследование, а именно: произвести сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд УР.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2014 года.
 
Судья - О.В. Мосалева