Решение от 24 апреля 2014 года №2-915/2014

    РЕШЕНИЕ № 2 -915/2014
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Серов 24 апреля 2014 года
 
    Серовский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего Мостовенко Н.Р.,
 
    при секретаре судебного заседания Бычкове В.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Молвинских Владимира Андреевича о признании незаконным отказа главного архитектора МО Серовский городской округ в предоставлении заявителю сформированного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Молвинских Владимир Андреевич обратился в суд в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что относится к категории граждан, постоянно проживающих на территории <адрес>, являются инвалидами и в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении сформированного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с северной стороны школы № по <адрес>, с приложением плана земельного участка и документов, дающих право на внеочередное получение земельного участка на основании ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
 
    В соответствии с ответом Главного архитектора Серовского городского округа Т.<адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка было отказано.
 
    Заявитель, полагая, что такой отказ нарушает его право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, гарантированное Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", просил признать отказ в предоставлении сформированного земельного участка незаконным, обязать администрацию МО Серовский городской округ устранить в полном объеме нарушение его законных прав, путем выдачи заключения возможности предоставления земельного участка под строительство индивидуального жилого дома площадью 1000 кв.м.
 
    В судебном заседании заявитель, его представитель Злыдарь А.В., допущенный в порядке ч.6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление и доводы, указанные в его обоснование поддержали.
 
    Дополнительно представитель указал, что ранее, в 2011 году заявитель обращался с аналогичным заявлением, только на предоставление другого земельного участка. Земельный участок был предоставлен, заключен договор аренды. Заявитель переуступил свое право ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с отсутствием денежных средств на строительство.
 
    Полагает, что закон не содержит ограничений на однократность, возможно повторное выделение земельного участка.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации Серовского городского округа Е.А.Крапивкина по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с требованиями не согласилась, представив возражение в письменной форме.
 
    Суду пояснила, что в отношении спорного земельного участка на данном этапе производятся работы по его формированию, а именно выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, принятие решения о проведении торгов ( конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов ( конкурсов, аукционов), публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов.
 
    Данные работы проводятся за счет средств Серовского городского округа.
 
    Спорный земельный участок до сих пор не сформирован, границы не установлены, отсутствует кадастровый паспорт. Кадастровый паспорт имеется только на 64 участка.
 
    Заявитель не обращался в отраслевой орган администрации Серовского городского округа « Комитет по управлению муниципальным имуществом», как собственнику с заявлением о предоставлении ему земельного участка на основании того, что он относится к отдельной категории граждан « инвалиды», не была представлена справка.
 
    Заявителю, ранее предоставлялся земельный участок по этому же основанию, в связи, с чем повторное выделение невозможно в силу закона.
 
    Представитель комитета по архитектуре и градостроительству в лице главного архитектора Т.<адрес> не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с учетом отзыва.
 
    В обоснование позиции указано, что Молвинских В.А. обратился в администрацию Серовского городского округа с заявлением о градостроительной подготовке, а не о предоставлении земельного участка и отказано ему не в предоставлении земельного участка, а в его формировании.
 
    В настоящее время на кадастровом учете с северной стороны территории школы № по <адрес> стоит земельный участок с кадастровым номером 66: 61:0208001:133 площадью 9, 2622 га под комплексное освоение в целях жилищного строительства.
 
    На данную территорию имеется утвержденный проект планировки микрорайона «Западный», утвержденный постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 2003.
 
    Выделить элементы планировочной структуры микрорайона –земельные участки под индивидуальные жилые дома с конкретной адресной частью, возможно только путем выполнения проекта межевания территории, снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 9, 2622 га и постановкой на кадастровый учет новых земельных участков под и.ж.с.
 
    Выполнение проекта межевания территории микрорайона на отдельные земельные участки запланировано ООА СГО «Комитет по управлению муниципальным имуществом» на 2014 год.
 
    Молвинских В.А., как инвалиду уже предоставлялся земельный участок под и.ж.с. в 2011 году по <адрес>, который он в 2012 переуступил Шумилову А.А., т.е. свое право на первоочередное предоставление земельного участка под и.ж.с. без проведения аукциона, заявитель реализовал.
 
    Суд, заслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства по делу, оценив взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявление Молвинских В.А. не может быть удовлетворено.
 
    Исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.
 
    В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
 
    В силу ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 31