Решение от 08 июля 2014 года №2-915/2014

дело № 2-915/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
08 июля 2014 года город Буденновск
 
    Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Хачатуровой М.В., а так же с участием истца Булгак В.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району Ставропольского края Семеновой О.Ю., действующей на основании доверенности №1 от 26.05.2014 года, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгак В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
Установил:
 
    Булгак В.А. обратился в Буденновский городской суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, в котором указывает, что 14.01.2014 года он обратился в ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Ответчиком ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с тем, что на дату обращения в ПФР у него отсутствовал требуемый 25-летний педагогический трудовой стаж, исключив из отработанного специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 18.10.1977 года по 02.06.1978 года в должности педагога по классу баяна в Доме пионеров Отдела народного образования <адрес>, с 17.01.1981 года по 09.10.1981 года в должности музыкального работника в Долгомостовском детском саду, с 01.09.1982 года по 01.11.1985 года в должности преподавателя, с 01.11.1985 года по 03.06.1986 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1986 года по 11.04.1987 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.04.1988 года по 16.05.1988 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.02.1989 года по 01.03.1989 года в должности преподавателя по совместительству, с 11.01.1991 года по 27.01.1991 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1991 года по 01.06.1992 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1992 года по 01.10.1992 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1993 года по 31.05.1994 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1995 года по 01.06.1996 года в должности преподавателя по совместительству, с 02.09.1996 года по 31.05.1997 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1997 года по 30.05.1998 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1998 года по 31.05.1999 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1999 года по 31.05.2000 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2000 года по 31.05.2001 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2001 года по 31.05.2002 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2002 года по 31.05.2003 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2003 года по 31.05.2004 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2004 года по 31.05.2005 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2005 года по 31.05.2006 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2006 года по 31.05.2007 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2007 года по 30.03.2008 года и с 01.04.2008 года по 14.01.2014 года в должности преподавателя в <адрес> детской музыкальной школе.
 
    С данными действиями ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 10 пункта 1 ст.28 указанного закона предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В связи с чем, просит суд, признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району №22 от 14.01.2014 года, обязать ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 18.10.1977 года по 02.06.1978 года в должности педагога по классу баяна в Доме пионеров Отдела народного образования <адрес>, с 17.01.1981 года по 09.10.1981 года в должности музыкального работника в Долгомостовском детском саду, с 01.09.1982 года по 01.11.1985 года в должности преподавателя, с 01.11.1985 года по 03.06.1986 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1986 года по 11.04.1987 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.04.1988 года по 16.05.1988 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.02.1989 года по 01.03.1989 года в должности преподавателя по совместительству, с 11.01.1991 года по 27.01.1991 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1991 года по 01.06.1992 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1992 года по 01.10.1992 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1993 года по 31.05.1994 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1995 года по 01.06.1996 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2007 года по 30.03.2008 года и с 01.04.2008 года по 14.01.2014 года в должности преподавателя в <адрес> детской музыкальной школе, а также назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 14.01.2014 года.
 
    В судебном заседании истец Булгак В.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Семенова О.Ю. в судебном заседании исковые требования Булгак В.А. не признал, пояснив, что основания отказа в назначении истцу досрочной пенсии по старости, указанные в Протоколе от 11.04.2014 года №22, являются обоснованными.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Булгак В.А. подлежит удовлетворению.
 
    Так Пенсионный фонд, отказывая Булгак В.А. включить в льготный стаж периоды работы с работы с 18.10.1977 года по 02.06.1978 года в должности педагога по классу баяна в Доме пионеров Отдела народного образования <адрес>, с 17.01.1981 года по 09.10.1981 года в должности музыкального работника в Долгомостовском детском саду, с 01.09.1982 года по 01.11.1985 года в должности преподавателя, с 01.11.1985 года по 03.06.1986 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1986 года по 11.04.1987 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.04.1988 года по 16.05.1988 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.02.1989 года по 01.03.1989 года в должности преподавателя по совместительству, с 11.01.1991 года по 27.01.1991 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1991 года по 01.06.1992 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1992 года по 01.10.1992 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1993 года по 31.05.1994 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1995 года по 01.06.1996 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2007 года по 30.03.2008 года и с 01.04.2008 года по 14.01.2014 года в должности преподавателя в <адрес> детской музыкальной школе, указал, что пунктом 3 Правил №781 в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781 – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781. В пункте 13 Правил №781 в качестве структурных подразделений организаций «Дома пионеров», «детские музыкальные школы», «ДОД детские школы искусств» не предусмотрены.
 
    Однако данный вывод Пенсионного фонда является необоснованным, так как пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрено наименование «Дворец пионеров и школьников». Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» указанного списка предусмотрена работа в должности «педагога дополнительного образования». До 1993 года педагоги, работая в должности руководителя кружка, занимались воспитательной деятельностью с детьми, обучая их различным умениям и навыкам (руководитель вокального ансамбля, хорового коллектива, руководитель кружка по вязанию, плетению и т.д.). Затем эта должность была переименована «педагог дополнительного образования».
 
    Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 года №21 наименования должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений образования переведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом от 11.11.1992 года №406. Согласно пункту 4 данного Приказа руководители кружков, секций, студий и других объединений учащихся стали именоваться педагогами дополнительного образования.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи в педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина, могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999.
 
    В Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в разделе "Наименование должностей" указана должность преподавателя, в разделе "Наименование учреждений" указаны внешкольные учреждения.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях для детей, работу в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей - детская школа искусств, в том числе, музыкальная школа.
 
    Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений" Списка) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела "наименование должностей" Списка.
 
    Поскольку в спорный период времени Булгак В.А. работал в должности преподавателя детской музыкальной школы, и все вышеуказанные периоды Булгак В.А. выполнялась работа, связанная с осуществлением педагогической деятельности, которая осуществлялась в течение полного рабочего дня, от они подлежат включению в льготный стаж работы.
 
    Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Принимая во внимание, что с учетом засчитанного Булгак В.А. Пенсионным Фондом стажа 09 лет 04 месяц 27 дня и засчитанных судом периодов работы, у истца имеется требуемый стаж, не менее 25 лет педагогической деятельности, то ему должна быть назначена пенсия с 14.01.2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197, 198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковое заявление Булгак В.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району включить в педагогический стаж Булгак В.А. периоды работы с 18.10.1977 года по 02.06.1978 года в должности педагога по классу баяна в Доме пионеров Отдела народного образования <адрес>, с 17.01.1981 года по 09.10.1981 года в должности музыкального работника в Долгомостовском детском саду, с 01.09.1982 года по 01.11.1985 года в должности преподавателя, с 01.11.1985 года по 03.06.1986 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1986 года по 11.04.1987 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.04.1988 года по 16.05.1988 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.02.1989 года по 01.03.1989 года в должности преподавателя по совместительству, с 11.01.1991 года по 27.01.1991 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1991 года по 01.06.1992 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1992 года по 01.10.1992 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1993 года по 31.05.1994 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1994 года по 01.06.1995 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.1995 года по 01.06.1996 года в должности преподавателя по совместительству, с 01.09.2007 года по 30.03.2008 года и с 01.04.2008 года по 14.01.2014 года в должности преподавателя в <адрес> детской музыкальной школе.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району назначить Булгак В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 14.01.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 09.07.2014 года
 
    Судья Безруков С.Н.