Решение от 02 сентября 2014 года №2-915/2014

    Дело № 2-915/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Степанцовой Е.В.,
 
    при секретаре Бунаковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
 
                                02 сентября 2014 года
 
             гражданское дело по иску Чуверова А.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить период в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Чуверов А.Л. обратился в суд с иском к ответчику - Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить период в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области 25.03.2014г. было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности специального педагогического стажа. В специальный стаж ответчиком не был включен период его службы в рядах Советской Армии с <дата>. по <дата>. (<...>). Считает данный отказ незаконным, поскольку в период его службы в армии с <дата>. по <дата>. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (ред. от 12.04.1984г.) Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалась, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Поскольку действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
           Кроме того, во время прохождения военной службы по призыву действовал Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 г. N1950-УП, частью 2 статьи 78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3 месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. <дата>г. он окончил <...> и с <дата> был принят на работу <...> в <...>, откуда был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, где проходил военную службу с <дата> по <дата>. С <дата> приказом на прием № от <дата> по Анжеро-Судженскому Гороно вновь был принят на работу <...> в <...>.
 
            Комиссия УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области время его службы в рядах Советской Армии с <дата>. по <дата>. не засчитала в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как, по их мнению, к <дата>.им не выработано не менее 2/3 стажа работы в учреждениях организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.Требование Комиссии УПФР к его специальному трудовому стажу физически невозможно исполнить, так как к <дата> ему исполнилось <...> лет, он имел стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости <...> при требуемом 16 лет 8 месяцев ( 2/3 от 25 лет педагогического стажа).
 
            Просил суд признать незаконным отказ ГУ УПФР г.Анжеро-Судженска и Ижморского района №167 от 25.03.2014г. в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата>. по <дата>. (<...>) льготными, дающими право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента наступления права.
 
    В судебном заседании истец Чуверов А.Л. уточнил исковые требования, просил суд: включить период службы в Советской     Армии с <дата>. по <дата>. (<...>) в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», признать отказ УПФР в части невключения периода службы в Рядах Советской Армии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с <дата>., то есть с момента обращения в УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе с соответствующим заявлением. Полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что просит включить в специальный стаж только службу в армии, иные периоды не оспаривает. При зачёте в стаж спорного периода службы в армии его специальный стаж на момент обращения составит не менее 25 лет, и данное обстоятельство даёт емуправо на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о её назначении, т.е. с <дата> года.
 
             Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе КО (межрайонное) Карабатова В.В., действующая по доверенности от 22.08.2013 года №8, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 167 от 25.03.2014 года. Суду пояснила, что истец обратился в Пенсионный фонд <дата> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно представленнымдокументам истец принят в качестве <...> с <дата>., уволен с <дата>. в связи с призывом в ряды Советской Армии.Согласно военного билета № истец проходил службу в рядах Советской Армии с <дата>. по <дата>.
 
    В соответствии пунктом 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г.N1397 (ред. о 12.04.1984г.) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслуг лет работникам просвещения и здравоохранения") учителям, в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает правонапенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР.В соответствии с п. 4 «Положения» время работы, указанной в пункте 1, засчитывается стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. N1397действовало до 01.10.1993г (в связи изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N953).
 
    Согласно представленным документам в стаж педагогической работыистец до <дата> возможно включить <...> при требуемом 16 лет 8 мес.(2/3 от 25 лет педагогического стажа).Период службы в рядах Советской Армии (<...>) не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости соответствии ст.27 п.1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как период прохождения военной службы относится к иным периодам, засчитываемый только в общий в страховой (трудовой) стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в РФ», а так же связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж по состоянию на <дата>.
 
    Согласно сведениям трудовой книжки и справки № 7 истец с <дата>. по <дата>. работал в качестве <...> на 1 ставку заработной платы в «<...>».В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 для назначения трудовой пенсии педагогическим работникам предусмотрена должность «заместитель директор школы всех наименований, деятельность которого связана с образовательным(воспитательным) процессом.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 Приказом МинздравсоцразвитияРФ от 31.03.2011г.N258н стаж специальной работ застрахованного лица после регистрации в системе индивидуально (персонифицированного) учету подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета,истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования18.<дата>
 
    Согласно выписке ИЛС период работы истец с <дата>. по <дата> (<...>) в персонифицированном учете отражен на общих основаниях.
 
    Согласно сведениям справки № 7 истцу предоставлялся учебный отпуск <дата>. по <дата>. (<...>).Данный период отражен в выписке из ИЛС отражен на общих основаниях и не может быть включен в специальный педагогический стаж в соответствии норм в соответствии постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 и Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011г. N258H.Специального стажа истца на дату обращения недостаточно для назначения пенсии, считает, что законные основания для удовлетворения иска отсутствуют.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 39 ч. 2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 27 Федерального закона РФ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии со ст. 27 п. 1 подпунктом 19 федерального закона РФ №173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 55 Федерального закона РФ № 273 от 29.12.2012г. «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    Судом установлено, что истец <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ст.27 п.1 п.п.19 федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением УПФ РФ в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе (межрайонное) № 147588/14 от 25.03.2014г., истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью требуемого специального стажа на дату обращения (л.д. 9).
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.03.2014г. № 167 следует, что из педагогического стажа истца исключен период службы в Советской армии по призыву с <дата> по <дата> года, поскольку не выполнено условие выработки 2/3 от 25 лет педагогического стажа (16 лет 8 мес.) требуемого специального стажа на дату отмены постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397 (на 01.10.1993г. с учетом службы в армии выработано <...> специального стажа при требуемом 16 лет 8 месяцев). В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии истцу, ответчиком включен период работы, составляющий <...> (л.д. 7-8).
 
    Согласно сведениям из трудовой книжки истец Чуверов А.Л. <дата> принят <...>, <дата>. уволен в связи с призывом в ряды Советской армии. С <дата>. по <дата>. работал <...>, с <дата>. по <дата>. <...>, с <дата>. по <дата>. <...>, <дата>. принят переводом в <...> <дата>. принят переводом <...>. принят переводом в <...> <дата>. переведен <...>, <дата>. переведен <дата>, <дата>. переведен на должность <...>, <дата>. принят по совместительству на должность <...>, работает по настоящее время (л.д. 10-15).
 
    Согласно данным военного билета, выданного <дата> на имя Чуверова А.Л., истец в период с <дата> по <дата> проходил службу в Вооруженных силах СССР (л.д. 16).
 
    Разрешая требования истца о включении периода прохождения им службы по призыву в рядах Вооруженных силах СССРс <дата> по <дата> года, суд приходит к следующему:
 
    Судом установлено, что истец в спорный     период находился на Службе в рядах Советской армии, что следует из записи № трудовой книжки и данных военного билета, выданного <дата> на имя Чуверова А.Л., после периода прохождения истцом службы в армии до настоящего времени истец продолжает заниматься педагогической деятельностью, за исключением периода работы <дата>. по <дата>. в должности <...>, указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Чуверовым А.Л. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
 
    Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Данное Положение действовало до 01.10.1993 года.
 
    Принимая во внимание, что истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, таким образом, период службы Чуверова А.Л. в армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Ссылка представителя ответчика на принятие Правительством РФ Постановления№ 953 от 22.09.1993 г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. № 1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993 г., на законность постановленного судом решения не влияет, поскольку 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 мес.) необходимо иметь на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия указанного Постановления.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с учетом периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР, который подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, истец на момент его обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии имел необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения с соответствующим заявлением, а поэтому у ответчика не имелось оснований для отказа ему во включении спорного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    При указанных обстоятельствах, суд признает отказ в установлении пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № от <дата> - незаконным, обязывает ответчика включить период службы в Вооруженных силах СССР в период с <дата> по <дата> в календарном исчислении в специальный стаж истца для назначения пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    При таких обстоятельствах, с учетом спорного периода с <дата> по <дата> (<...>) и периода, включенного ответчиком в добровольном порядке (<...>), педагогический стаж истца, составит более требуемых 25 лет (<...>).
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца Чуверова А.Л. имеется право на получение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с момента обращения за ней, а именно с <дата> года, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с УПФ РФ (ГУ) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Чуверова А.Л. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей (л.д. 5).
 
    Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Чуверова А.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить период в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости полностью удовлетворить:
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № от <дата> об отказе в установлении пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное):
 
    включить Чуверову А.Л., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 27 октября 1984 года по 13 ноября 1986 года;
 
    назначить Чуверову А.Л. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за ней, то есть с <дата>
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижмоском районе Кемеровской области (межрайонное), расположенное по юридическому адресу: <адрес> зарегистрированное в качестве юридического лица <дата> года, ИНН №, в пользу Чуверова А.Л. <дата> года рождения, уроженца <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Мотивированное решение изготовлено: 05 сентября 2014 года.
 
Председательствующий: