Решение от 26 июня 2013 года №2-915/13

Дело № 2-915/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Раевский РБ                                                                                 26 июня 2013 года
 
    Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Павловой Э.А.,
 
    с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ Татарчук Ю.С., действующей на основании доверенности № 1, выданной 10 января 2013 года начальником управления Гильмутдиновым М.Г.,
 
    при секретаре Пономаревой О.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухутдиновой Г.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица Мухутдиновой Г.И. обратилась в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию.
 
    Иск мотивирован тем, что истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии имелся стаж педагогической деятельности более 25 лет. Однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и причиной отказа явилось отсутствие 25-летнего педагогического стажа. По подсчетам Пенсионного фонда её педагогический стаж на дату подачи заявления, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 14 дней. С решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене.
 
    При проверке представленных на назначение пенсии документов, и в последующем, при вынесении Решения об отказе в установлении пенсии Пенсионным фондом не зачтен в льготный стаж и не нашел отражения в Решении, период учебы в Сибайском педагогическом училище БАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., составляющий 1 го<адрес> месяцев 29 дней. Также в подсчет льготного стажа, в связи с педагогической деятельностью Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан не включены периоды нахождения в учебных отпусках, что отражено в п.1.1. Решения. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным образовательным учреждением СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ, и Решения об отказе в установлении пенсии п.1.1 следующие периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 6 дней.
 
    Основываясь на нормы Конституции РФ, пенсионного законодательства, истица считает, что спорные периоды должны быть включены в подсчет педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьей 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право на трудовую пенсию мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях детей, независимо от их возраста.
 
    В силу ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагополучную сторону, по сравнению в ранее действовавшим правом регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом и прав и свобод человека и гражданина.
 
    В Решении от отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не отражен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Сибайском педагогическом училище БАССР по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», что подтверждается дипломом серии ИТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По окончании училища ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем в Раевскую среднюю школу № и осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой.
 
    В период очного обучения действовало, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Пункт 2 абз. 3 Положения предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических и учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним последовала педагогическая деятельность.
 
    Период очного обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, период учебы в училище с 1985 года по 1987 г.г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истицы на это права.
 
    В 2000 году истица поступила в Стерлитамакский государственный педагогический институт и завершила обучение в 2004 году, с присуждением квалификации учителя начальных классов. В периоды заочного обучения работала в Раевской средней школе № учителем начальных классов и истице предоставлялись учебные отпуска по месту работы.
 
    В силу п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
 
    В силу статьи 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно, в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В спорные периоды заочного обучения истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Считает, что Пенсионный фонд обязан был включить в её специальный стаж работы периоды учебных отпусков. Истица просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признать за истицей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Истица просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж для назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды:
 
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Сибайском педагогическом училище Башкирской АССР - 1го<адрес> месяцев 29 дней, учебные отпуска:
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 6 дней.
 
    Истица просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Мухутдинова Г.И. в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. не явилась, хотя о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена в надлежащим порядке, что подтверждается материалами дела. Выслушав представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело, в отсутствии истицы на основании ст. 167 ч.5 ГПК РФ, поскольку до рассмотрения дела от истицы поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Татарчук Ю.С., действующая на основании указанной доверенности, исковые требования Мухутдиновой Г.И. не признала и пояснила, что причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Право рассматривалось по Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которых стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ, составил 24 года 14 дней.
 
    Представлен отзыв на исковое заявление, в котором отражено, в стаж педагогической деятельности Управлением обоснованно не включены периоды учебы в училище и нахождения в учебных отпусках, оспариваемые истицей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в Сибайском педагогическом училище БАССР - 1 го<адрес> месяцев 29 дней; учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес.16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 6 дней.
 
    Невключение Управлением в стаж спорных периодов основано на том, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано не с любой работой и общественно полезной деятельностью, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию ряда факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Указанная пенсия предоставляется, исходя из презумпции утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, из-за длительных эмоциональных, психических нагрузок на соответствующих работах в определенных учреждениях, т.е. выделена из-под действия общих правил, и, по сути, носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 названного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Указанный пункт статьи действует в прямом взаимодействии с п.2 этой же статьи Федерального закона, который гласит - Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Данными списками являются:
 
«Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.
          2. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления соответствующих периодов утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В п. 11 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица находилась в учебных отпусках с отрывом от производства, педагогической деятельностью в названные периоды не занималась, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, и не подлежит включению в льготный стаж.
 
    Кроме того, согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа период работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации истицы в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. То есть, тот факт, что истица в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не занималась педагогической деятельностью, подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.
 
    Относительно искового требования о признании решения УПФ незаконным в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода учеба в Сибайском педагогическом училище БАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо отметить, что ссылка истицы в исковом заявлении на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, учителям в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, неосновательна. Истицей не учитывается тот факт, что на момент вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на ДД.ММ.ГГГГ Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не применялось на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его отменой Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Отсюда следует, что применение Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит, как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применение при этом Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не были предметом рассмотрения Конституционного суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, указанное Положение от ДД.ММ.ГГГГ применяется не в полном объеме, а только п. 2, вследствие чего смысл его норм искажается.
 
    В период действия Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2 применялся только во взаимосвязи с пунктом 4, которым было определено основное условие назначения пенсии за выслугу лет для лиц, указанных в п.п. 1,2,3. Согласно п. 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ время работы, указанной в п.п. 1,2 и 3, засчитывалось в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, спорные периоды могли быть засчитаны в специальный стаж только при условии, что не менее 16 лет 8 месяцев. Однако на ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж (16 лет 8 мес.), приходящийся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, истицей не выработан. Так же он не выработан и на ДД.ММ.ГГГГ Помимо этого, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что назначение и выплата пенсий за выслугу лет производилась работникам просвещения и здравоохранения, оставившим работу. Истица на сегодняшний день продолжает работать. Таким образом, Управление ПФР вынесло законное и обоснованное Решение об отказе в установлении пенсии, исключив из подсчета льготного стажа оспариваемые периоды. Как правоприменительный орган оно осуществляет свои полномочия в точном соответствии с законодательством, следовательно, не имеет права без соответствующего правового регулирования назначать пенсии и расходовать средства бюджета ПФР, имеющие строго целевое назначение. Просят суд в удовлетворении исковых требований истице отказать.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст.173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющее государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретённых ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяются: до ДД.ММ.ГГГГ Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463; до ДД.ММ.ГГГГ Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067; после ДД.ММ.ГГГГ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
 
    Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.5 указанных Правил при этом в стаж включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Дипломом серии ИТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО5 в 1985 году поступила в Сибайское педагогическое училище Башкирской АССР и ДД.ММ.ГГГГ окончила курс названного училища по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», присвоена квалификация учителя начальных классов /л.д.16/.
 
    Также в материалах дела имеется копия Свидетельства о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между Мухутдиновым К. Ф. и ФИО7, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО15» /л.д.17/.
 
    Истица Мухутдинова Г.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости №, в связи с педагогической деятельностью, но Решением УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении пенсии, с указанием причины отказа « стаж педагогической деятельности по представленным документам для назначения пенсии составляет 24 года 14 дней при требуемом 25 лет педагогической деятельности» /л.д.л.д.11-12/.
 
    Стаж педагогической деятельности, по представленным для назначения пенсии документам, на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 14 дней.
 
    При этом не были включены в стаж педагогической деятельности работы Мухутдиновой Г.И. следующие периоды: учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 мес.16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 мес. 6 дней.
 
    При этом, период учебы истицы в Сибайском педагогическом училище БАССР не нашел отражения в данном решении.
 
    В период времени обучения истицы в Сибайском педагогическом училище БАССР действовало, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П гласит, что согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 46 (часть 1), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, части 1 и 2), является непосредственно действующим, определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием (статья 18).
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа отдельных периодов своей трудовой пенсии.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано в части 3 статьи 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях» вопрос включения того или иного периода работы, в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
 
    В период, когда истица приступила к работе, нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенным Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которые содержали норму о том, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    Таким образом, период учебы истицы в Сибайском педагогическом училище БАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Требования истицы о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения в ученических отпусках, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, в соответствии с положениями ст. 173 Трудового Кодекса РФ о гарантиях и компенсациях работникам, совмещающим работу с обучением в высших учебных заведениях.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Мухутдинова Г.И. находилась в ученических отпусках в периоды:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 6 дней,
 
    и в указанные периоды истица работала учителем начальных классов в Раевской средней школе №, что подтверждается трудовой книжкой, копия которой приобщена к материалам гражданского дела.
 
    Как следует из материалов гражданского дела, в периоды нахождения истицы в ученических отпусках, работала учителем начальных классов в Раевской средней школе №, а следовательно за ней сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата по месту работы. Выплачивая же работнику, в период нахождения его в ученическом отпуске, заработную плату, работодатель уплачивает на неё страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и другие обязательные платежи, в связи с чем, суд считает требования истицы обоснованными и необходимо обязать ответчика включить указанные периоды (нахождения в ученических отпусках) в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды:
 
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Сибайском педагогическом училище Башкирской АССР - 1го<адрес> месяцев 29 дней, учебные отпуска:
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 6 дней,
 
    подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию по старости, и суммировав, подлежащие зачёту в педагогический стаж, вышеуказанные периоды, со стажем педагогической деятельности, по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ, составляющим 24 года 14 дней, стаж педагогической деятельности истицы составлял более 25 лет, что являлось на ДД.ММ.ГГГГ достаточным для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Поскольку на момент обращения истица обладала правом на назначение досрочной пенсии, Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мухутдиновой Г.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.
 
    Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении Мухутдиновой Г.И. досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, незаконным.
 
    Признать за ФИО8 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж Мухутдиновой Г.И. для назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды:
 
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Сибайском педагогическом училище Башкирской АССР - 1го<адрес> месяцев 29 дней, учебные отпуска:
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 29 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней,
 
    со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 16 дней,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 6 дней.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан назначить с ДД.ММ.ГГГГ Мухутдиновой Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:         Э.А. Павлова