Решение от 10 июня 2013 года №2-915/13

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2013 года                                  г.Тулы
 
    Советский районный суд г.Тулы в составе
 
    председательствующего Радченко С.В.,
 
    при секретаре Буркиной И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-915/13 по исковому заявлению прокурора Плавского района Тульской области в интересах Каревой Елены Сергеевны к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,
 
    у с т а н о в и л :
 
    прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах Каревой Е.С. к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить ей жилое помещение, вне очереди как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В обоснование своих требований указал, что согласно решению Плавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В соответствии с постановление муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в государственное учреждение ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каревой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО2 была направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Данным постановлением за ФИО2 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, без указания адреса жилого помещения. Фактически за Каревой Е.С. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Карева Е.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на обучении и полном государственном обеспечении в государственном учреждении <адрес> «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирой и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии».
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов №№,3,4,5,6,7,8,9,10,11 от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений <адрес> в связи с ухудшением состояния конструкций зданий (помещений), в результате физического износа в процессе эксплуатации зданий (помещений) приведшего к снижению до недопустимого уровня их надежности, прочности, устойчивости и невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов признано непригодным жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решением Павского районного суда Тульской области от 11.07.2012 г. установлен юридический факт отсутствия закрепленного за Каревой Е.С. жилья пригодного для проживания.
 
    На основании изложенного истец просит суд обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Каревой Е.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвевающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования г. Тула.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Тулы Куколева Ю.О. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
 
    Истец Карева Е.С. в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности – Богданов С.С. исковые требования не признал, пояснил, что Карева Е.С. имеет право на предоставление жилого помещения. Состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Однако предоставление ей жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ней положении лиц данной категории, ранее поставленных на учет.
 
    Предстатель третьего лица администрации муниципального образования Пригорское Плавского района Тульской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Статья 92 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с 98.1 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Из положений статьи 103 Жилищного Кодекса РФ усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.
 
    Частью 4 ст. 9-1 Закона Тульской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» от 3 мая 2007 года № 820-ЗТО жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта.
 
    Из материалов дела усматривается, что Карева Е.С. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Так в судебном заседании установлено, что согласно решению Плавского районного суда <адрес> от от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Каревой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В соответствии с постановление муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в государственное учреждение ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каревой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО2 была направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Данным постановлением за Каревой Е.С. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, без указания адреса жилого помещения. Фактически за Каревой Е.С. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Карева Е.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на обучении и полном государственном обеспечении в государственном учреждении <адрес> «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирой и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии».
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов №№ 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии для оценки состояния жилых помещений <адрес> в связи с ухудшением состояния конструкций зданий (помещений), в результате физического износа в процессе эксплуатации зданий (помещений) приведшего к снижению до недопустимого уровня их надежности, прочности, устойчивости и невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических нормативов признано непригодным жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно сведениям главы администрации муниципального образования <адрес> Карева Е.С. ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Тульской области как относящаяся к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
 
    Решением Павского районного суда Тульской области от 11.07.2012 г. установлен юридический факт отсутствия закрепленного за Каревой Е.С. жилья пригодного для проживания.
 
    До настоящего времени Карева Е.С. жильем не обеспечена.
 
    Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области и ФГУП «Ростехинвенстаризация-Федеральное БТИ» за Каревой Е.С. не зарегистрировано на праве собственности недвижимое имущество.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;
 
    Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года № 1185-ЗТО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области» предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.
 
    Согласно п.4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.
 
    С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Плавского района Тульской области в интересах Каревой Е.С. к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    исковые требования прокурора Плавского района Тульской области в интересах Каревой Елены Сергеевны к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди удовлетворить.
 
    Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Каревой Елене Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования г. Тула.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца.
 
    Председательствующий