Решение от 09 июля 2014 года №2-914/2014

Дело № 2-914/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
09 июля 2014 года город Буденновск
 
    Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Хачатуровой М.В., а так же с участием истца Поздняковой Н.Н., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району СК Семеновой О.Ю., действующей на основании доверенности №1 от 26.05.2014 года, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздняковой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
Установил:
 
    Позднякова Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что к назначению досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 21 января 2014года она была представлена администрацией ГБУЗ <данные изъяты>.
 
    Однако ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району 11.04.2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ей было отказано по причине отсутствия требуемой 30-летней медицинской выслуги, исключив (либо засчитав календарно) периоды медицинского стажа с 25.07.1991 года по 10.05.1992 года в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 00 лет 09 мес. 15 дней), с 11.05.1992 года по 01.10.1992 года время нахождения в декретном отпуске (больничный лист до родов и после) в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 00 лет 04 мес.21 день), с 02.10.1992 года по 22.06.1995 года отпуск по уходу за ребенком в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 02 года 08 мес.21 день), с 23.06.1995 года по 31.07.1995 года в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 00 лет 01 мес. 09 дней), с 01.08.1995 года по 22.10.2000 года (05 лет 02 мес.22 дня) в должности операционной медицинской сестры операционного блока в <адрес> ТМО исключен, а должен быть засчитан в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев.
 
    С данным отказом Пенсионного Фонда она не согласна, поскольку в указанные периоды она работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В связи с чем, просит суд признать отказ ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 25.07.1991 года по 10.05.1992 года в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 00 лет 09 мес. 15 дней); с 11.05.1992 года по 01.10.1992 года время нахождения в декретном отпуске (больничный лист до родов и после) в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 00 лет 04 мес.21 день); с 02.10.1992 года по 22.06.1995 года отпуск по уходу за ребенком (дочерью ФИО, 21.07.1992 г.р.) в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 02 года 08 мес.21 день); с 23.06.1995 года по 31.07.1995 года в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 00 лет 01 мес. 09 дней); с 01.08.1995 года по 22.10.2000 года (05 лет 02 мес.22 дня) в должности операционной медицинской сестры операционного блока в <адрес> ТМО в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев, а также обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 21 января 2014 года.
 
    В судебном заседании истец Позднякова Н.Н. заявленные требования подтвердила и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Буденновскому району Семенова О.Ю. с иском не согласилась, пояснив, что основания отказа в назначении истцу досрочной пенсии по старости, указанные в Протоколе от 11.04.2014 года № 21, являются обоснованными.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    Факт работы Поздняковой Н.Н. в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подтверждается записями в трудовой книжке от 02.04.1990 года, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также справками работодателей.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Из указанного Постановления следует, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 1 января 2002 года должно производиться с учетом правил и норм Закона РСФСР от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.
 
    В соответствии с действующими в период работы Поздняковой Н.Н. нормами КЗоТ РСФСР (ст.39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст.66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке № от 29.10.1997 года, Позднякова Н.Н. в период с 25.07.1991 года по 31.07.1995 года работала в должности медицинской сестры травматологического отделения, с 01.08.1995 года по 31.03.2005 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока, которые являлись лечебно-профилактическими структурными <адрес> центральной больницы, и которая с 01.01.1991 года была переименована работодателем в <адрес> территориальное медицинское объединение (ТМО), с 01.04.2005 года <адрес> ТМО реорганизовано в ГУЗ «<данные изъяты>», где она продолжает работать по настоящее время в должности старшей операционной медицинской сестры.
 
    С 25.07.1991 года по настоящее время Позднякова Н.Н. неизменно работает в одном государственном медицинском лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения в должности среднего медицинского персонала и от многочисленных переименований работодателя ее должностные и функциональные обязанности за весь период работы не изменялись.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно- диагностических структурных подразделениях территориально- медицинских объединений (ТМО).
 
    Следовательно, работа Поздняковой Н.Н. в <адрес> ТМО с 25.07.1991 года по 31.07.1995 года в должности медицинской сестры травматологического отделения <адрес> ТМО и с 01.08.1995 года по 22.10.2000 года в должности операционной медицинской сестры операционного блока <адрес> ТМО подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пению по старости по пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ в льготном и календарном исчислении.
 
    Из справки работодателя ГБУЗ «<данные изъяты>» следует, что Позднякова Н.Н. действительно работала с 25.07.1991 года по 31.07.1995 года в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ЦРБ, работа в которой засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости календарно. А работа в должности операционной медсестры операционного блока <адрес> ЦРБ с 01.08.1995 года по 21.01.2014 года в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев в связи с тем, что Позднякова Н.Н. принимала участие в проведении хирургических операций.
 
    Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ №38 от 14.05.2001 года работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет.
 
    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 4 (ч.2) и 15 (ч.1 и 4) Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции и исходить из такого толкования нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.
 
    Так же ответчиком необоснованно исключен из отработанного специального медицинского стажа периоды с 11.05.1992 года по 01.10.1992 года период нахождения в декретном отпуске, с 02.10.1992 года по 22.06.1995 года отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, так как время нахождения в декретном отпуске – это больничный лист по беременности и родам, этот период не является отпуском без сохранения заработной платы, заявление на предоставление Поздняковой Н.Н. отпуска без содержания она не писала, работодатель приказ о предоставлении такого отпуска не издавал.
 
    Позиция ответчика по исключению отпуска по уходу за ребенком с 02.10.1992 года по 22.06.1995 года из специального трудового стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение основана на неправильном толковании норм материального права.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
 
    Между тем, поскольку отпуск по уходу за ребенком ФИО, 21.07.1992 года рождения, был предоставлен Поздняковой Н.Н. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" – 02.10.1992 года, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то ответчику ничто не препятствовало включить период с 02 октября 1992 года по 22 июня 1995 года в календарном исчислении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковое заявление Поздняковой Н.Н. удовлетворить.
 
    Отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Поздняковой Н.Н. признать необоснованным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району включить Поздняковой Н.Н. в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 25.07.1991 года по 10.05.1992 года в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 00 лет 09 мес. 15 дней); с 11.05.1992 года по 01.10.1992 года время нахождения в декретном отпуске (больничный лист до родов и после) в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 00 лет 04 мес.21 день); с 02.10.1992 года по 22.06.1995 года отпуск по уходу за ребенком (дочерью ФИО, 21.07.1992 г.р.) в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 02 года 08 мес.21 день); с 23.06.1995 года по 31.07.1995 года в должности медицинской сестры травматологического отделения в <адрес> ТМО (календарно 00 лет 01 мес. 09 дней); с 01.08.1995 года по 22.10.2000 года (05 лет 02 мес.22 дня) в должности операционной медицинской сестры операционного блока в <адрес> ТМО в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району назначить и выплатить Поздняковой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 21 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 10.07.2014 года
 
    Судья Безруков С.Н.