Решение от 18 июля 2014 года №2-914/2014

    Дело № 2- 914/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2014 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Калниной М.Ю.,
 
    при секретаре Сдвижковой А.В.,
 
    с участием: представителя прокуратуры
 
    Ленинградского района Мороз В.В.,
 
    заинтересованного лица: главы администрации
 
    Коржовского сельского поселения Бугаевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района по невыполнению требований законодательства об отходах производства и потребления,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Ленинградского района обратился с заявлением, ссылаясь на то, что в период с 05 по 11 июня 2014 года прокуратурой Ленинградского района совместно со специалистом Кущевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления.
 
    В ходе обследования территории Коржовского сельского поселения Ленинградского района установлено, что в нарушение законодательства об обращении с отходами производства и потребления, на территории Коржовского сельского поселения Ленинградского района работа в части сбора и вывоза бытовых отходов не организована. В результате чего образовались несанкционированные свалки бытовых отходов, которые создают угрозу окружающей среде, а именно почве сельского поселения, поскольку бытовые отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы.
 
    Бездействие администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района, может повлечь ущемление прав граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Прокурор Ленинградского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и обязать администрацию устранить нарушения закона, путем организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории Коржовского сельского поселения.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал заявленные прокурором требования.
 
        Заинтересованное лицо - глава администрации Коржовского сельского поселения Бугаева Н.В. не возражала в удовлетворении заявленных прокурором требований.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, в период с 05 по 11 июня 2014 года прокуратурой Ленинградского района совместно со специалистом Кущевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления.
 
    Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В ходе обследования территории Коржовского сельского поселения Ленинградского района установлено, что вывоз бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно (самовывоз) на несанкционированную свалку отходов, которая расположена в западной части х. Коржи, на расстоянии 2 км.
 
    Сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в сельском поселении не организован. Вывоз бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно (самовывоз).
 
    Мероприятия по сортировке отходов, сбору вторичного сырья и первичной его переработке не организованы и не проводятся.
 
    Перечни мероприятий по содержанию территорий населенных мест, в том числе в границах индивидуальной жилой застройки, частных подворий, входящих в состав сельского поселения, не разработаны, не представлены.
 
    Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона № 52- ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    На основании ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов должно производиться на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
 
    Согласно п. 3.2 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается. Согласно п.3.2 на земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы. Работы на полигоне следует вести в полном соответствии с Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов, согласованной с Минздравом СССР и утвержденной Минжилкомхозом РСФСР в 1981 году.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № -89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп. от 01.01.2010) территории муниципального образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории Коржовского сельского поселения Ленинградского района работа в части сбора и вывоза бытовых отходов не организована, в результате чего образовались несанкционированные свалки бытовых отходов, которые создают угрозу окружающей среде, а именно почве сельского поселения, поскольку бытовые отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы.
 
    Бездействие администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района, противоречит природоохранному законодательству, и может повлечь ущемление предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципального образования.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинградского района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Требования прокурора Ленинградского района - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Коржовского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов.
 
    Обязать администрацию Коржовского сельского поселения Ленинградского района устранить нарушения закона путем организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории Коржовского сельского поселения.
 
    Установить срок в одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу для устранения администрацией Коржовского сельского поселения Ленинградского района указанных нарушений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
                 Судья:         М.Ю. Калнина