Решение от 28 апреля 2014 года №2-914/2014

Дело №2-914/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
28 апреля 2014 года                                                        р.п. Зубова Поляна
 
    Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Неяскина Е.С.
 
    при секретаре Авдеевой Т.Н.
 
    с участием представителя истца - главы администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Пинясовой В.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Мордовия о прекращении Мустаевой А.И. права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Мордовия о прекращении Мустаевой А.И. права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю, указывая, что указом Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1991 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» главой администрации Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 27.07.1994 года № 237 было вынесено Постановление об обязании Комитета по земельным ресурсам и землеустройству выдать Свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам СХПК «Морд-Полянский» Зубово-Полянского района по списку, представленному в районную администрацию сельскохозяйственным предприятием.
 
    В соответствии со списком собственников земельных долей СХПК «Морд-Полянский», а также в соответствии с кадастровой выпиской от 17.10.2012 г. № 13/2012-71329 на земельный участок с кадастровым номером №, Мустаевой А.И. была предоставлена земельная доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII МР-08 номер №.
 
    С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время участник долевой собственности Мустаева А.И. бывшего СХПК «Морд-Полянский» на земельный участок не распорядилась ею, кроме того, она не зарегистрировала свои права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Следовательно, вышеуказанная земельная доля может быть признана невостребованной.
 
    Администрацией Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в газете «Время и жизнь» от 28.07.2012 г. № 31 (8343)" и размещен на официальном сайте Зубово-Полянского муниципального района в сети «Интернет» www.zubovo-polyana.e-mordovia.ru.
 
    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Морд-Полянский» была опубликована в газете «Время и жизнь» от 06.10.2012 г. N 41 (8353).
 
    Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, предоставленных из земель бывшего СХПК «Морд-Полянский» от 16.11.2012 года, кворум не состоялся. В связи с этим, в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона об обороте, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 16.11.2012 г. № 56. В вышеуказанный список невостребованных земельных долей наряду с другими гражданами была включена Мустаева А.И., свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII МР-08 номер №.
 
    В соответствии с информацией, предоставленной отделом ЗАГС администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, собственник земельной доли Мустаева А.И. является умершей.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ... кв. м., сельхозугодий расположен на территории Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В связи с изложенным, просит прекратить участнику долевой собственности бывшего СХПК «Морд-Полянский» - Мустаевой А.И. право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, СХПК «Морд-Полянский»; признать за Мордовско-Полянским сельским поселением Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на земельную долю указанного участника общей долевой собственности.
 
    В судебном заседании представитель истца - глава администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Пинясова А.И. исковое заявление поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам заявления.
 
    Представитель ответчика - руководитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении дела в связи с неявкой по уважительной причине не поступило.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.
 
    На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    В соответствии с частями 1 и статьи 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    По правилам частей 1 и 2 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Согласно статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со статьей 12. 1 Федеральный закон от 24 июля 2002 года № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как установлено судом первой инстанции, Мустаева А.И. с 1994 года являлась собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, СХПК «Морд-Полянский».
 
    Размер земельной доли составляет 1/553 от общей площади земельного участка, которой Мустаева А.И. фактически не распорядилась.
 
    К настоящему времени вышеуказанный собственник земельной доли умер. При этом после смерти собственника земельной доли, земельная доля не перешла по наследству к наследникам - гражданам и является выморочным имуществом.
 
    Администрацией Мордовско-Полянского сельского поселения был составлен, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в газете «Время и жизнь» от 28.07.2012 года №31 (8343), а также размещен на официальном сайте Зубово-Полянского муниципального района в сети «Интернет» www.zubovo-polyana.e-mordovia.ru.
 
    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Морд-Полянский» была опубликована в газете «Время и жизнь» от 06.10.2012 г. №41 (8353).
 
    Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, предоставленных из земель бывшего колхоза СХПК «Морд-Полянский» от 16 ноября 2012 года, кворум не состоялся. В связи с этим, в соответствии с пунктами 1, 2, 6, 7, 8 статьи ст.12.1 Закона об обороте, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 16 ноября 2012 г. № 56. В вышеуказанный список невостребованных земельных долей наряду с другими гражданами была включена Мустаева А.И., свидетельство на право собственности на землю серии ... номер №.
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и сомнения в их достоверности не вызывают.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации), земельную долю умершего, можно считать выморочной.
 
    В письме от 19.02.2007 года № 02-3-04/3а «О выморочном имуществе» Федеральная налоговая служба Российской Федерации подтвердила, что до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами, исходя из нижеследующего.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета, Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Подпункт «к» пункта 18 Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 года № 340, предусматривает в качестве функции налоговых органов - осуществление работы по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству.
 
    Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 года № 683.
 
    С учетом исследованных доказательств, суд считает, что следует прекратить Мустаевой А.И. право общей долевой собственности на спорную земельную долю и признать право муниципальной собственности Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия на эту земельную долю.
 
    На основании статьи 36 Конституции Российской Федерации, статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия о прекращении Мустаевой А.И. права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю, удовлетворить.
 
    Прекратить Мустаевой А.И. право общей долевой собственности на земельную долю бывшего СХПК «Морд-Полянский» на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах СХПК «Морд-Полянский», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район.
 
    Признать право муниципальной собственности Мордовско-Полянского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности бывшего СХПК «Морд-Полянский» - Мустаевой А.И. на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах СХПК «Морд-Полянский», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий судья                                       Е.С.Неяскин