Решение от 23 апреля 2013 года №2-914/2013

    Дело № 2-914/2013 ...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:
 
    председательствующего судьи Рожковой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Евдокимовой Т.А.,
 
    с участием истца Мальцевой ...
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой ... к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Мальцева ... обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок № ..., расположенный в ДНТ «Камская поляна» по адресу: Пермский край, г.Пермь, .... Указала, что ... года Постановлением администрации Орджоникидзевского района № ... было принято решение о создании овощеводческого товарищества № ... при ... на земельной площади в ... га во временное пользование сроком на ... лет. Одновременно были утверждены списки членов товарищества и его Устав. ... года Постановлением администрации г.Перми № ... товариществу был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., образованный за счет изъятия земельного участка у ..., предоставленного ему ранее на основании решения Горисполкома от ... года № ... под строительство продовольственной базы. План границ землепользования был утвержден администрацией г.Перми, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Перми, границы были обозначены на плане г.Перми. Учредительным собранием утвержден Протокол № ... от ... года о создании дачного некоммерческого товарищества «Камская поляна», принят Устав. Данная организация была поставлена на налоговый учет, сведения о ней внесены в ЕГРЮЛ.
 
        Мальцева ... является членом дачного некоммерческого товарищества (ДНТ), ей выделен земельный участок № ... За истцом зарегистрировано право собственности на расположенное на спорном участке строение, проведены предварительные межевые работы, площадь земельного участка составляет ... кв.м. Поскольку земельный участок находится на территории ДНТ «Камская поляна», в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки городского типа (Ж-4), не изъят и не ограничен из оборота, является свободным от прав третьих лиц, просит по правилам п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, ст.ст.14, 46 ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Пермский край, г.Пермь, ... (до ... года – г.Пермь, ..., ДНТ «Камская поляна») участок № ..., площадью ... кв.м.
 
        Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
        Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть без его участия. В отзыве указал, что исковые требования не признает. В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, граждан, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. По смыслу п.4 ст.28 вышеуказанного закона, описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, предоставляется в том случае, если имеется проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другой устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документ. В данном случае указанные документы отсутствуют. Порядок разработки проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения установлен ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В департаменте отсутствует проект организации и застройки территории СНТ «Камская поляна», заявителем данный проект также не был представлен, в связи с чем, подлежит применению общий порядок определения границ земельного участка, что следует из положений ст.3 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в силу которой, правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством РФ, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Земельный участок становится отдельным объектом гражданско-правовых отношений только после того, как он будет сформирован в установленном законом порядке и остановлен на кадастровый учет. Просит в удовлетворении требований отказать (л.д.70-74).
 
        Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит судебное заседание провести без его участия.
 
        Представитель третьего лица ДНТ «Камская поляна» в судебное заседание не явился, был извещен.
 
        Суд, выслушав пояснения истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
 
        В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
        Согласно ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
        Согласно ст.56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
        В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 30.12.2008 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
        Пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
        Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Орджоникидзевского района г.Перми от ... года № ... зарегистрировано овощеводческое товарищество при ... на земельной площади ... га в м/р ... во временное пользования сроком на ... лет, с присвоением порядкового номера № ... (л.д.9).
 
        Постановлением администрации г.Перми от ... года № ... овощеводческому товариществу № ... при Пермском ... за счет городских земель под посадку овощей предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. в аренду на ... лет (л.д.8).
 
        Из дополнительного соглашения от ... года к договору аренды земельного участка от ... года за № ..., следует, что с ДНТ «Камская поляна» на указанный земельный участок заключен договор аренды (л.д.40).
 
        Из протокола учредительного собрания следует, что ... года состоялось учредительное собрание, по результатам которого было создано дачное некоммерческое товарищество «Камская поляна», принят Устав (л.д.33, 14-28). В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о деятельности юридического лица ДНТ «Камская поляна», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.36, 37, 39). Данная организация состоит на налоговом учете (л.д.38).
 
        ДНТ «Камская поляна» является правопреемником овощеводческого товарищества № ... «Камская поляна» при ..., что подтверждается Уставом ДНТ «Камская поляна» (л.д.10-13).
 
        На письмо председателя ДНТ «Камская поляна» Департаментом земельных отношений дан ответ от ... года № ..., что договор аренды земельного участка считается заключенным на неопределенный срок (л.д.41).
 
        ... года Департаментом земельных отношений администрации г.Перми на обращение председателя ДНТ «Камская поляна» дан ответ (л.д.42-43), что земельный участок товарищества находится на территориальной зоне Ж-4. Основными видами разрешенного использования для зоны Ж-4 являются: садовые и дачные дома; дворовые постройки, постройки для содержания мелких животных; сады, огороды, палисадники. Необходимо выбрать вид использования земельного участка и указать его в заявлении, представить документы, подтверждающие правопреемство овощеводческого товарищества № ... На заявление об изменении вида разрешенного использования дан ответ, что член огороднического некоммерческого объединения вправе на земельном участке возводить жилые строения некапитального характера, а также хозяйственные строения и сооружения.
 
        Из акта ДПиРТ г.Перми администрации г.Перми от ... года № ... следует, что земельному участку, предоставленному дачному некоммерческому товариществу «Камская поляна», установлен адрес: ул.... (л.д.48).
 
        Согласно заключению председателя ДНТ «Камская поляна» Мальцева .... является членом ДНТ «Камская поляна» участка № ..., соответствует указанному описанию местонахождения границ в кадастровом паспорте № ... и фактически ею используется (л.д.57).
 
        Образуемый земельный участок расположен по адресу: г.Пермь, Орджоникидзевский район, ..., ДНТ «Камская поляна», участок ... Доступ к земельному участку осуществляется от земель общего пользования с ул.....
 
        Земельный участок образуется из земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером ...
 
        При определении границ земельного участка не выявлены нарушения прав третьих лиц.
 
        Разрешенным видом использования является вид разрешенного использования, установленный для территориальной зоны садоводств и дачных участков Ж-4 (пояснительная записка) (л.д. ).
 
        Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования Мальцевой ... заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
 
        Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельных участков является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
 
        В соответствии с ч. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
        В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ представителем Департамента земельных отношений администрации г.Перми не представлено.
 
        Удовлетворяя заявленные требования истца, суд учитывает, что оспариваемый земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного ДНТ «Камская поляна», и удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования. Доказательств того, что участок находится за границами отвода ДНТ, ответчиком суду не представлено.
 
        Кроме того, в соответствии со ст.56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года. Таких ограничений на указанном земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрировано.
 
        Также решением ... суда г.Перми от ... года решение отдела кадастрового учета ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» № ... от ... года об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке признано незаконным. ФБУ «Кадастровая палата по Пермскому краю» обязано внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке площадью ... га в м/р Камская поляна ... г.Перми и выдать кадастровый паспорт (л.д. ).
 
        В соответствии со ст.28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.
 
        С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
        Исковые требования удовлетворить.
 
        Признать за Мальцевой ... право собственности на земельный участок № ..., площадью ... кв.метра, расположенный по адресу: Пермский край, г.Пермь, ..., дачного некоммерческого товарищества «Камская поляна».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Пермский краевой суд, через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.
 
    ...
 
    Судья О.В.Рожкова
 
        ...