Решение от 13 мая 2013 года №2-914/2013

    Дело № 2-914/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2013 года г.Пермь
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Юсуповой Ф.М.,
 
    при секретаре Ермаковой О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Субботиной Е.В.,
 
    представителей ответчиков по доверенности Радостевой М.В.,Зыряновой О.В., Мазунина Н.М., рассмотрев гражданское дело по иску Прокурора Пермского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пермского муниципального района, Управлению образования администрации Пермского муниципального района, МОУ «Уральская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, понуждении к обеспечению денежными средствами,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Пермского района обратился в суд к ответчикам Администрации Пермского муниципального района, Управлению образования администрации Пермского муниципального района, МОУ «Уральская основная общеобразовательная школа», ссылаясь на устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, путем понуждения обеспечить денежными средствами учреждение образования, чтобы было исполнено предписание в адрес школы, указав, что по приказу Генерального прокурора РФ №188 от 26.11.2007 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» Прокуратурой Пермского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МОУ «Уральская ООШ», в ходе которой выявлено согласно предписания №306 от 24 декабря 2012 года Роспотребнадзора по Пермскому краю 41 нарушение СанПиНа. Согласно объяснений директора школы в настоящее время из 41 пункта предписания устранены всего 14, а остальные будут устраняться по мере поступления денежных средств и собственными силами, поскольку в настоящее время денежные средства учредителем не выделены, вследствие чего предписание в срок выполнено не будет, просит обязать администрацию Пермского муниципального района, Управление образования обеспечить МОУ Уральская ООШ денежными средствами на исполнение предписания центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, обязать МОУ Уральская ООШ на выделенные денежные средства устранить допущенные нарушения (л.д.3-4)
 
    Помощник прокурора Пермского района Субботина Е.В. в суде иск поддержала в полном объеме, пояснила, что в предписании предусмотрены различные сроки для устранения до 31.12.13 года.
 
    Представитель ответчика МОУ Уральская ООШ Мазунин Н.М.с иском не согласился, просит учесть, что предписание частично исполнено, разработаны план мероприятий во устранение нарушений, утверждена смета и выделены денежные средства, которые в летний период будут освоены, считает преждевременным обращение прокурора, учесть, что здание старое и необходима реконструкция в свете изменения требований к образовательным учреждениям, предписание согласен.
 
    Представитель ответчика Управления образования администрации Пермского района Зырянова О.В. не согласна с требованиями, просит учесть, что в указанные сроки нарушения будут устранены, в бюджете района предусмотрены средства, которые выделены конкретной школе, целевое использование ими контролируется.
 
    Представитель администрации Пермского муниципального района Радостева М.В. с иском не согласна, пояснила, что директором школы составлен план мероприятий по выполнению предписания, согласно данного плана выявленные нарушения со сроком их устранения, указанным до 10 марта, устранены, администрацией принято решение о внесении изменений в целевую программу, школе выделены денежные средства в размере 300000 рублей по статье Бюджета района 2014г.г., срок исполнения предписания не нарушен, прокурором заявлены исковые требования преждевременно, однако не учтено вторичная проверка после 10 марта, прокурор не выезжал и не фиксировал отметку об исполнении, поэтому пункты предписания считать не исполнимыми является голословным.
 
    Суд, заслушав, пояснения сторон, оценив письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, не нашедший подтверждение.
 
    Согласно статье 296 ГК Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» (в редакции от 02 февраля 2011 г.), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), к вопросам местного значения муниципального района в числе прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в редакции от 02 февраля 2011 г.) образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Согласно пунктам 1 и 4 статьи 51 указанного Закона, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка, в том числе внеучебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.
 
    Согласно ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что 24.12.2012 года Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю вынесено предписание в отношении МОУ «Уральская основная общеобразовательная школа» об устранений 41 нарушения (л.д.41-43). На день подачи иска ответчиком исполнено 14 пунктов предписания срок исполнения которых установлен с 24.12.2012 года и постоянно, в срок до 01.03.2013 года.
 
    Директором МОУ Уральская ООШ разработан план мероприятий на 2013 год по выполнению предписания Роспотребнадзора от 24.12.2012 года, представлен локальный сметный расчет по устранению выявленных нарушений на сумму <данные изъяты> руб.с указанием срока и ответственного за исполнение, оснований в нем сомневаться и выполнение плана мероприятий у суда не имеется.
 
    Постановлением Администрации Пермского муниципального района №1107 от 25.04.2013 года внесены изменения в Ведомственную целевую программу «Приведение в нормативное состояние учреждений образования на 2011-2013 годы», согласно перечня программных мероприятий на 2013 год предусмотрено выделение денежных средств в размере <данные изъяты> МОУ» Уральская ООШ» на выполнение предписаний Роспотребнадзора (л.д. 59-64).
 
    Согласно п. 1.6. Устава МОУ Уральская ООШ является юридическим лицом, учредителем которого, в соответствии с п. 1.4. Устава, является муниципальное образование «Пермский муниципальный район».
 
    Таким образом, судом проверены позиции выявленных нарушений, поэтому приходит к выводу, что вменяемое МОУ «Уральская ООШ «нарушение о якобы не исполнения предписания органа санитарного органа отсутствует, поскольку предписание Управления Роспотребнадзора исполняется по мере поступления денежных средств, выделение денежных средств администрацией Пермского района проверено, об этом свидетельствует перечисление на расчетный счет бюджетного общеобразовательного учреждения, предусмотренного решением Земского собрания Пермского муниципального района на 2013 год, управление образования администрации Пермского района об обеспечении денежными средствами на исполнение предписания управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №306 от 24.12.12 года подтвердило поступление письменными доказательствами.
 
    Судом установлено, что сроки установленные по конкретным нарушениям вышеназванного предписания не нарушены, само предписание не оспаривается и частично исполнено, сроки не истекли.
 
    Прокурором района безусловных доказательств о злостном уклонении от исполнения предписания Роспотребнадзора учреждением образования не представлено, сроки соблюдаются на момент рассмотрения настоящего гражданского дела.
 
    В рамках ст.45 ГПК РФ прокурор не представил достаточных данных, свидетельствующих о нарушенных правах неопределенного круга лиц, граждан, бездействия данных ответчиков не установлено, в связи суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования преждевременны, в настоящее время не актуальны, судебный орган рассматривает спорные правоотношения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований о понуждении администрации Пермского района, управления образования администрации Пермского района об обеспечении денежными средствами на исполнение предписания управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №306 от 24.12.12 года, о понуждении МОУ «Уральская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений по предписанию №306 от 24.12.12 года на выделенные денежные средства Прокурору Пермского района – отказать.
 
    На решение может быть принесена жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30.05.2013 года.
 
    Судья Ф.М.Юсупова.