Решение от 08 сентября 2014 года №2-913/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
                                            именем Российской Федерации
 
    Город Саянск                                                                 04 сентября 2014 года
 
    Дело № 2-913/2014
 
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Еремеевой Е.Н., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора города Саянска Иркутской области Ласточкиной Л.Е., представителя ответчика Областного государственного унитарного энергетического предприятия «Облкоммунэнерго» «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей» Носовой Т.В., действующей по доверенности, представителя ООО «Управляющая компания Уют» Величко Е.В., представителя ООО «Дар» и ООО «Гранд» Непокрытых Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Облкоммунэнерго» «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей» о присуждении к исполнению обязанности оснастить коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии многоквартирные жилые дома в г.Саянске, установил:
    Прокурор города Саянска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Электросетевая компания по Эксплуатации электрических сетей» о присуждении к исполнению обязанности оснастить коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии многоквартирные жилые дома в г.Саянске.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» филиалом ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» в части исполнения обязанности по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, прокуратурой установлено, что согласно Уставу ОГУЭП «Облкоммунэнерго» является электросетевой организацией, созданной для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям. Филиал ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» является обособленным структурным      подразделением      ОГУЭП «Облкоммунэнерго», зарегистрирован по месту нахождения обособленного подразделения в Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области, действует на основании Устава ОГУЭП «Облкоммунэнерго», Положения о филиале.
 
    В соответствии с Положением о филиале ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» целями деятельности филиала является содержание оборудования и сооружений распределительных электрических сетей на закрепленной за филиалом территории в состоянии, удовлетворяющем требованиям действующих правил и норм. К функциям филиала отнесено: осуществление деятельности по эксплуатации, ремонту и реконструкции распределительных электрических сетей в зоне обслуживания филиала по годовым и многолетним планам обслуживания электрооборудования, осуществление иной деятельности, разрешенной Уставом предприятия; техническое обслуживание электроустановок в соответствии с утвержденным планом и обслуживание электроустановок по принципу планово-диагностического ремонта; разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности деятельности филиала и энергосбережения всех видов потребляемых энергоресурсов.
 
    Согласно пункту 2 приложения к Уставу ОГУЭП «Облкоммунэнерго» место нахождения филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети»: 665301, Российская Федерация, Иркутская область, г. Саянск, мкр.Южный, 121.
 
    Как     установлено     ч.5     ст. 13 Федерального     закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета электрической энергии.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 13 Федерального закона до 1 июля 2013 года организации, которые осуществляют снабжение электрической энергией или ее передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны совершить действия по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены такими приборами учета в установленный срок.
 
    В соответствии с п.38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 197-ФЗ), в случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 июля 2013 г. не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с ч. 12 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов. Счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, выставляются собственникам помещений организацией, осуществившей в соответствии с ч. 12 ст. 13 Федерального закона установку коллективного (общедомового) прибора учета. Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.
 
    Граждане - собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату выставленных счетов в соответствии с ч.12 ст. 13 Федерального закона.
 
    Как установлено ч.12 ст.13 Федерального закона, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты установки приборов учета используемых энергетических ресурсов расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.
 
    Проверкой установлено, что многоквартирные жилые дома: №№ <номер изъят> мкр. Юбилейный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Центральный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Солнечный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Строителей <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Октябрьский <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Мирный <адрес изъят> имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ОГУЭП «Облкоммунэнерго».
 
    В нарушение требований ч. 12 ст. 13 Федерального закона ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не оснастило в срок до 1 июля 2013 года приборами учета электрической энергии вышеуказанные многоквартирные жилые дома, что является результатом бездействия ОГУЭП «Облкоммунэнерго» по исполнению вышеуказанных требований Федерального закона.
 
    17.03.2014 в адрес директора ОГУЭП «Облкоммунэнерго» прокурором города внесено представление, в котором потребовано оснастить приборами учета электрической энергии 86 многоквартирных жилых дома, указанных в данном представлении. 23.04.2014 представление прокурора рассмотрено и отклонено. Конкретных мер по устранению нарушений требований закона, отмеченных в представлении ОГУЭП «Облкоммунэнерго» не принято. Это нарушает жилищные права и интересы граждан.
 
    Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных данным субъектом, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Согласно части 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала, может быть так же предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просил обязать Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей» «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» оснастить коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии многоквартирные жилые дома: №№ <номер изъят> мкр. Юбилейный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Центральный <адрес изъят>, №№ 1<номер изъят> мкр. Солнечный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Строителей <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Октябрьский <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Мирный <адрес изъят>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес изъят> Ласточкина Л.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Носова Т.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
 
    ОГУЭП «Облкоммунэнерго» является областным государственным унитарным энергетическим предприятием, имеющим в соответствии с положениями ст. ст. 3, 26, 37-38 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» статус территориальной сетевой организации на территории <адрес изъят>. Структуру предприятия образуют 10 обособленных структурных подразделений со статусом филиалов и аппарат управления предприятием (АУП), расположенный в <адрес изъят>.
 
    Согласно п.1.4., 1.5 Устава ОГУЭП «Облкоммунэнерго» предприятие является электросетевой организацией, созданной для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям и осуществления деятельности по недискриминационному доступу к электрическим сетям путем оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства к своим распределительным электрическим сетям.
 
    В соответствие со ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» ОГУЭП «Облкоммунэнерго» является субъектом естественных монополий, включено в Реестр субъектов естественных монополий, который является открытым и опубликован на официальном сайте Федеральной службы по тарифам (www.fstrf.ru).
 
    Формирование источников финансирования деятельности субъектов естественных монополий, в том числе, в топливно-энергетическом комплексе РФ, носит программный характер, в связи с чем, сетевая организация ОГУЭП «Облкоммунэнерго» для реализации своих основных видов деятельности, закрепленных в Уставе предприятия, обязано в соответствии с установленными нормами действующего законодательства РФ порядками, процедурами и сроками разрабатывать и утверждать программы деятельности.
 
    ОГУЭП «Облкоммунэнерго», принимая Программу повышения энергетической эффективности и энергосбережения на 2011-2015годы, руководствовалось объемами финансирования расходов, утвержденных Службой по тарифам <адрес изъят> при рассмотрении всей инвестиционной программы предприятия на 2011 - 2014гг. на соответствующий год.
 
    Учитывая значительные объемы работ, стоимость затрат для выполнения мероприятий по программам деятельности предприятия и требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ОГУЭП «Облкоммунэнерго» обязано производить закупку товаров только посредством проведения закупочных процедур в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с соблюдением установленных требований действующего законодательства РФ. Указанные публичные процедуры осуществляет отдел конкурсных процедур АУП ОГУЭП «Облкоммунэнерго».
 
    В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» управляющие компании, а при непосредственном управлении многоквартирным домом, - собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.
 
    До 1 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к электрическим сетям централизованного электроснабжения обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета электрической энергии.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора, по результатам проведенных проверок соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме регулярно (не реже чем один раз в год) обязаны информировать население о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации.
 
    Данные требования норм действующего законодательства РФ в полном объеме не выполнены вышеперечисленными субъектами.
 
    Организации, осуществляющие передачу энергоресурсов по сетям, непосредственно присоединенным, к внутридомовым распределительным сетям зданий, строений, сооружений (в том числе, жилых и многоквартирных домов), проводят комплекс мероприятий по замене и установке приборов учета энергоресурсов на границах балансовой принадлежности сетей, в том числе в целях уменьшения потерь.
 
    Во исполнение указанных требований Закона сетевой организацией ОГУЭП «Облкоммунэнерго» с учетом зоны обслуживания на территории Иркутской области была разработана соответствующая программа.
 
    В соответствии с Программой повышения энергетической эффективности и энергосбережения ОГУЭП «Облкоммунэнерго» на 2011-2015 годы, утвержденной приказом генерального директора ОГУЭП «Облкоммунэнерго», (раздел 4.4.1.Мероприятия по совершенствованию учета электрической энергии) сетевая организация определила, что в рамках реализации данной программы необходимо заменить у потребителей Иркутской области 77 292 прибора учета электроэнергии, из них - 63537 приборов учета в многоквартирных домах. Также сетевой организацией было принято во внимание, что при планируемой установке на территории всех филиалов Иркутской области 7368 общедомовых (коллективных) приборов учета в многоквартирных домах и передаче их управляющим организациям на обслуживание замена 63 537 индивидуальных приборов потребителей электроэнергии учета не потребуется.
 
    В соответствии со ст. ст. 6,7, 11 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», ст. ст. 20, 23.1 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» над деятельностью субъектов естественных монополий осуществляется государственное регулирование и контроль, в частности путем контроля установления и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий. Постановлением Правительства РФ № 1178 от 29.12.2011г. «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» определен порядок ценообразования, в соответствии с которым сетевые компании закладывают в тариф все финансовые затраты на текущий период. Приказами Службы по тарифам Иркутской области утверждены тарифы для ОГУЭП «Облкоммунэнерго», которые официально опубликованы. Таким образом, ОГУЭП «Облкоммунэнерго» осуществляет свою деятельность на основании утвержденных тарифов, и если указанные расходы не заложены в тариф, то источник финансирования расходов отсутствует.
 
    При рассмотрении Службой по тарифам Иркутской области материалов для установления тарифа в 2011 и 2012гг., не приняты к учету расходы ОГУЭП «Облкоммунэнерго» на приобретение приборов учета электрической энергии, как необоснованные.
 
    В связи с уменьшением объема затрат на выполнение указанной Программы Службой по тарифам Иркутской области путем сокращения расходов на реализацию инвестиционной программы предприятия на 2011-2014гг., за период с 2011 по 2012гг. предприятием было установлено 545 общедомовых приборов учета по всем филиалам на территории Иркутской области; при непосредственном содействии сетевой организации потребителями Иркутской области заменено 13512 приборов учета.
 
    В 2013 году ОГУЭП «Облкоммунэнерго» заключено 2 договора на установку общедомовых приборов учета в городах Усолье-Сибирское, Тулун, Усть-Кут. В настоящее время работы по монтажу оборудования находятся в стадии завершения. Заключение указанного договора в целях оснащения коллективными приборами учета МКД именно данных городских МО было обусловлено реализацией мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 2 декабря 2010 года N 318-пп; было разработано, утверждено и в настоящее время реализуется Положения об отборе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области, утвержденное Распоряжением заместителя председателя Правительства Иркутской области от 07.06.2013 N 135-рзп «Об утверждении Положения об отборе проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализуемых на территории Иркутской области».
 
    Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23 ноября 2010 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    В 2013г. пилотный проект по энергосбережению и энергоэффективности Администрации Саянского городского МО не был одобрен Научно-экспертным советом по энергоэффективности к реализации.
 
    В настоящее время во исполнение сетевой организацией ОГУЭП «Облкоммунэнерго» на территории Иркутской области в пределах границ балансовой принадлежности своих распределительных электрических сетей положений Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» выполняются следующие мероприятия.
 
    Для проведения закупки, ОГУЭП «Облкоммунэнерго» в марте 2014г. разработано и утверждено Техническое задание на приобретение шкафов учета электрической энергии по объектам инвестиционной программы, выполняемым хозяйственным способом для филиалов ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Тайшетские электрические сети», «Иркутские электрические сети», «Ангарские электрические сети», «Саянские электрические сети», «Нижнеудинске электрические сети», «Черемховские электрические сети», «Усть-Кутские электрические сети», «Усть-Ордынские электрические сети», «Мамско-Чуйские электрические сети».
 
    Таким образом, со стороны сетевой организации ОГУЭП «Облкоммунэнерго» предпринимаются все возможные меры для реализации требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пределах зоны ответственности своих электрических сетей.
 
    По состоянию на 03.09.2014г. инвестиционная программа ОГУЭП «Облкоммунэнерго» на 2015-2017гг. в установленном нормами действующего законодательства РФ порядке не утверждена Министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области, а в соответствии с Распоряжением Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 04.08.2014г. № 67-мр внесено изменение и дополнение в Инвестиционную программу ОГУЭП «Облкоммунэнерго» на 2012-2014гг. в части исполнения программы энергосбережения и энергоэффективности: лимит финансирования на 2014г. установлен в размере - 35,9 тыс. руб. (пункт 4.2. инвестпрограммы на разработку проектов и установку оборудования для автоматизации системы учета электроэнергии на розничных рынках), запланированный для работ на территории Ангарского городского МО.
 
    Представитель ответчика также полагает, что истцом неверно избран способ защиты нарушенного права. Исковое заявление прокурора не содержит в себе требований, соответствующих положениям ст.12 ГК РФ, следовательно, в силу буквального толкования норм действующего гражданского и гражданско-процессуального законодательства РФ, не может быть удовлетворено.
 
    В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов, что отсутствует в исковом заявлении прокурора.
 
    Прокурором города Саянска не установлено, какие именно нарушения были выявлены при осуществлении им надзорной деятельности за соблюдением законодательства РФ в сфере электроэнергетики и энергосбережении и повышении энергетической эффективности при проведении проверки хозяйственной деятельности территориальной сетевой организации ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (филиала «Саянские электрические сети») на территории Саянского городского МО, а также какие из выявленных им нарушений создают условия для возможной аварии и (или), которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.
 
    Круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурора, является определенным. При этом прокурором не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими собственниками помещений многоквартирных домов в защиту своих интересов.
 
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика ООО «Управляющая компания Уют» Величко Е.В. и ООО «Дар» и ООО «Гранд» Непокрытых Е.Н. полагали исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, как соответствующие требованиям Федерального закона.
    Выслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
 
    Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Согласно ч. 5 ст. 13 данного Закона собственники жилых домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны были до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; при этом многоквартирные дома в указанный срок должны были быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    На основании п. 12 ст. 13 этого же Закона в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению этих домов коллективными приборами учета установка таких приборов должна быть произведена в срок до 01.07.2013 г. соответствующими ресурсоснабжающими организациями за счет собственников помещений указанных домов.
 
    Принудительная установка общедомовых приборов учета подразумевает не только непосредственно монтаж счетчиков в отсутствие волеизъявления жильцов, но и возложение на них соответствующих расходов. Иных оснований, когда собственникам помещений могут быть навязаны товар (счетчик) и работы (монтаж счетчика), закон не предусматривает.
 
    Отсутствие соответствующего решения собственников помещений многоквартирного дома о приобретении и установке прибора учета не может в силу требований п. 12 ст. 13 указанного выше Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. являться препятствием для возложения на ресурсоснабжающую организацию указанной обязанности.
 
    При определении хозяйствующего субъекта, обязанного в соответствии с требованиями Федерального закона осуществлять деятельность по установке приборов учета энергоресурсов, необходимо одновременно установить обязательное наличие следующих условий:
 
    - организации осуществляют снабжение электрической энергией или ее передачу;
 
    - сети инженерно-технического обеспечения организаций имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой города проверки исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» филиалом ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» нарушены требования закона в части исполнения обязанности по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, а именно многоквартирных жилых домов: №№ 2<номер изъят> мкр. Юбилейный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Центральный <адрес изъят>, №№ 1<номер изъят> мкр. Солнечный <адрес изъят>, №№ 1<номер изъят> мкр. Строителей <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Октябрьский <адрес изъят>, №№ <номер изъят> мкр. Мирный <адрес изъят>. Вышеуказанные жилые дома имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ОГУЭП «Облкоммунэнерго» и не оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии.
 
    Согласно Уставу ОГУЭП «Облкоммунэнерго» предприятие является электросетевой организацией, созданной для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям и, следовательно, является организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, в том числе и гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах №№ <номер изъят> микрорайона Юбилейный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> микрорайона Центральный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> микрорайона Солнечный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> микрорайона Строителей <адрес изъят>, №№ <номер изъят> микрорайона Октябрьский <адрес изъят>, №№ 1, 2, 5, 6, 7, 9, 10, 13, 14, 24 микрорайона Мирный <адрес изъят>, и, следовательно, относится к организациям, перечисленным в части 9 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    На основании изложенного, ответчик ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей» в силу п.12 ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 г. обязана установить в многоквартирных жилых домах коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии.
 
    Филиал ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» является обособленным      структурным      подразделением      ОГУЭП «Облкоммунэнерго», зарегистрирован по месту нахождения обособленного подразделения в Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области, действует на основании Устава ОГУЭП «Облкоммунэнерго», Положения о филиале.
 
    В соответствии с Положением о филиале ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети» целями деятельности филиала является содержание оборудования и сооружений распределительных электрических сетей на закрепленной за филиалом территории в состоянии, удовлетворяющем требованиям действующих правил и норм. К функциям филиала отнесено: осуществление деятельности по эксплуатации, ремонту и реконструкции распределительных электрических сетей в зоне обслуживания филиала по годовым и многолетним планам обслуживания электрооборудования, осуществление иной деятельности, разрешенной Уставом предприятия; техническое обслуживание электроустановок в соответствии с утвержденным планом и обслуживание электроустановок по принципу планово-диагностического ремонта; разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности деятельности филиала и энергосбережения всех видов потребляемых энергоресурсов.
 
    Согласно пункту 2 приложения к Уставу ОГУЭП «Облкоммунэнерго» место нахождения филиала ОГУЭП «Облкоммунэнерго» «Саянские электрические сети»: 665301, Российская Федерация, <адрес изъят>, мкр. Южный, 121.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 статьи 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В данном случае иск предъявлен в интересах неопределённого круга лиц, в целях защиты значительного числа граждан и отношений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и подлежит удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика основаны на ином толковании закона и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
Исковые требования прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Областному государственному унитарному энергетическому предприятию «Облкоммунэнерго» «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей» о присуждении к исполнению обязанности оснастить коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии многоквартирные жилые дома в г.Саянске, удовлетворить.
    Обязать ответчика - Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Облкоммунэнерго» «Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей» установить коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии в многоквартирных жилых домах: №№ <номер изъят> микрорайона Юбилейный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> микрорайона Центральный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> микрорайона Солнечный <адрес изъят>, №№ <номер изъят> микрорайона Строителей <адрес изъят>, №№ <номер изъят> микрорайона Октябрьский <адрес изъят>, №№ <номер изъят> микрорайона Мирный <адрес изъят> за счет собственников помещений указанных домов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья:                                                                                            Е.Н. Гущина
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья:                                                                                            Е.Н. Гущина