Дата принятия: 01 августа 2014г.
Номер документа: 2-913/2014
Дело № 2-913/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Ясногорск 01 августа 2014 г.
Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М, при секретаре Цыденешиевой Д.Ц.
С участием помощника прокурора Оловяннинского района Забайкальского края Бучиной С.В.
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Оловяннинского района о признании бездействия администрации Совета городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края незаконным и о понуждении к действию, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Оловяннинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее. Проведенной проверкой установлено, что Советом городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края (далее Совет ГП «Ясногорское») не исполняется обязанность по предоставлению нормативных правовых актов (далее НПА) и проектов НПА в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы. Решением Совета ГП «Ясногорское» от 14.03.2011 года № 592 утвержден порядок предоставления в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы принятых Советом ГП «Ясногорское» НПА и их проектов. За истекший период 2014 года Советом ГП «Ясногорское» приняты следующие НПА: Решение Совета от 28.04.2014 года №42 «От утверждении положения о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий лицам, замещающим должности муниципальной службы и премирования работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое и иное обеспечение деятельности администрации ГП «Ясногорское»; Решение Совета от 28.04.2014 года №801 «О проведении публичных слушаний по проекту изменений в Генеральный план Городского поселения «Ясногорское», утвержденный решением Совета ГП «Ясногорское» от 11.01.2008 года № 264, в правила землепользования и застройки ГП «Ясногорское», утвержденные РС №499 от 24.02.2014 года; Решение Совета от 28.04.2014 года № 804 «Об утверждении «об утверждении перечня должностных лиц администрации ГП «Ясногорское» уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ЗЗК «Об административных правонарушениях» №198 от 24.06.2009 года; решение Совета от 28.04.2014 года №800 «Об установлении и введение в действие тарифа на услуги по бору, вывозу и утилизации ТБО на 2014 год, оказываемую ИР «ФИО3» от населения на территории ГП «Ясногорское»». Вместе с тем, в прокуратуру района проекты нормативных правовых актов не направлялись.
Просит признать бездействие Совета ГП «Ясногорское» в части непредставления в прокуратуру Оловяннинского района проектов нормативных правовых актов в целях проведения антикоррупционной экспертизы, незаконным. Обязать Совет ГП «Ясногорское» представлять в прокуратуру Оловяннинского района проекты нормативных правовых актов в целях проведения антикоррупционной экспертизы в сроки, установленные п.3 Порядка предоставления в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденных Решением Совета №592 от 14.03.2011 года.
В судебном заседании прокурор Бучина С.В. требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Заинтересованное лицо Совет ГП «Ясногорское» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Суд с согласия явившихся участников процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организации и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
В силу п. 2 ст. 6 названного Закона одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.
Одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в силу требований п.1 ст.2 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 года №172-ФЗ.
Статьей 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 года №172-ФЗ установлены субъекты и порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов); прокуратура Российской Федерации – в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации; органами, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Решением Совета ГП «Ясногорское» от 14.03.2011 года №592 утвержден порядок предоставления в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы принятых Советом ГП «Ясногорское» НПА и их проектов (л.д.13).
Согласно п.3 Порядка нормативные правовые акты и проекты направляются в прокуратуру района для соответствующей проверки в 10-дневный срок их принятия, проекты нормативных правовых актов направляются за 10 дней до момента их принятия соответствующим муниципальным органом и должностным лицом.
Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований муниципальные правовые акты и проекты нормативных правовых актов Совета ГП «Ясногорское» в прокуратуру Оловяннинского района не поступают.
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что за истекший период 2013 года Советом ГП «Ясногорское» приняты следующие НПА:
-Решение Совета от 28.04.2014 года №42 «От утверждении положения о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий лицам, замещающим должности муниципальной службы и премирования работников, занимающих должности не отнесенные к должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое и иное обеспечение деятельности администрации ГП «Ясногорское»;
-Решение Совета от 28.04.2014 года №801 «О проведении публичных слушаний по проекту изменений в Генеральный план Городского поселения «Ясногорское», утвержденный решением Совета ГП «Ясногорское» от 11.01.2008 года № 264, в правила землепользования и застройки ГП «Ясногорское», утвержденные РС №499 от 24.02.2014 года;
-Решение Совета от 28.04.2014 года № 804 «Об утверждении «об утверждении перечня должностных лиц администрации ГП «Ясногорское» уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ЗЗК «Об административных правонарушениях» №198 от 24.06.2009 года;
-Решение Совета от 28.04.2014 года №800 «Об установлении и введение в действие тарифа на услуги по бору, вывозу и утилизации ТБО на 2014 год, оказываемую <данные изъяты> от населения на территории ГП «Ясногорское»».
Вместе с тем, в прокуратуру района проекты нормативных правовых актов не направлялись.
С учетом норм материального права, заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, статьей 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Оловяннинского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать бездействие Совета городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края в части не предоставлении в прокуратуру Оловяннинского района проектов нормативных правовых актов в целях проведения антикоррупционной экспертизы, незаконным.
Обязать Совет городского поселения «Ясногорское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края представлять в прокуратуру Оловяннинского района проекты нормативных правовых актов в целях проведения антикоррупционной экспертизы в сроки, установленные п.3 Порядка предоставления в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утвержденных Решением Совета №592 от 14.03.2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения в окончательной форме. Решение вынесено в окончательной форме 01.08. 2014г.
Судья: подпись.
