Решение от 24 апреля 2014 года №2-912/14

    Дело № 2-912/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2014 года     
 
    Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего                                            Никитиной О.В.
 
    при секретаре                                                              Фаткуллиной Д.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермалаева ГГ к ИФНС России № 17 по Челябинской области, администрации г. Магнитогорска о признании права собственности в порядке наследования
 
установил:
 
    Ермалаев Г.Г. обратился в суд с иском к ИФНС России № 17 по Челябинской области о признании права собственности в порядке наследования после смерти жены, ЕНЮ., умершей дата года, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, выделенный распоряжением администрации г. Магнитогорска № от дата года на праве бессрочного (постоянного) пользования землей.
 
    Судом к участию в деле в качестве ответчика определением от дата года привлечена Администрация г. Магнитогорска.
 
    Истец Ермалаев Г.Г. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, направил в суд своего представителя.
 
    Представитель истца Ермалаева Г.Г. - Корпалева Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ЕНЮ при жизни предпринимала меры для приобретения данного земельного участка в собственность, для чего было произведено межевание земельного участка, изготовлен кадастровый паспорт земельного участка. Строения на земельном участке не возводилось, имелись только «бурки» для закладки фундамента дома. С заявлением о регистрации прав собственности на земельный участок она не обращалась, т.к. умерла. За разрешением на строительство дома в администрацию г. Магнитогорска также не обращалась.
 
    Представитель ответчика ИФНС России № 17 по Челябинской области надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика администрации г. Магнитогорска надлежаще извещен, в судебное заседание не явился. Будучи допрошенным в судебном заседании дата года, иск не признала, пояснила, что право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, граждане не могут распоряжаться земельными участками на таком праве. При переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пользования земельным участком. Земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования не являются объектом наследования, переход права пользования ими к наследнику возможен в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке. Распоряжением администрации г.Магнитогорска от дата. земельный участок был отведен ЕНЮ в бессрочное (постоянное) пользование, и установлена обязанность застройщика по строительству дома на земельном участке. Своим правом на оформление в собственность спорного участка до смерти дата года истец не воспользовался. На спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты застройки.
 
    Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (правопреемник Управления Федеральной регистрационной службы) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.
 
    Представитель третьего лица ООО «УК Западный-2» надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав все материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    Сторонам при подготовке дела разъяснялась ст.56 ГПК РФ о предоставлении доказательств. Суд разрешает дело в пределах заявленных требований и не вправе выйти за предмет и основание иска.
 
    Согласно свидетельства о смерти серии <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), ЕНЮ умерла дата.
 
    Согласно завещанию от дата года, все имущество ЕНЮ завещано Ермалаеву Г.Г. (л.д. <данные изъяты>). Из ответа нотариуса Арсентьевой М.А. следует, что после смерти ЕНЮ заведено наследственное дело, единственным наследником является Ермалаев Г.Г. (л.д. <данные изъяты>).
 
    Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от <данные изъяты> года видно, что ЕНЮ земельный участок <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. решением Администрации г. Магнитогорска от дата. № предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для строительства индивидуального жилого дома (л.д.<данные изъяты>).
 
    Распоряжением Администрации г. Магнитогорска от дата. № «Об отводе земельных участков в районе малоэтажной застройки <данные изъяты> для строительства индивидуальных жилых домов» отведены застройщикам в бессрочное пользование земельные участки в районе малоэтажной застройки <данные изъяты> для строительства индивидуальных жилых домов. При этом, согласно п.3 указанного распоряжения, застройщики обязаны: заключить типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке; получить разрешение на производство строительных работ; построить дом по согласованному проекту; строительство дома должно быть начато и выполнено не менее <данные изъяты>% объема строительно-монтажных работ в течение двух лет со дня выхода распоряжения об отводе участка; жилой дом предъявить государственной комиссии к сдаче в эксплуатацию (л.д.<данные изъяты>).
 
    Из указанных документов видно, что спорный земельный участок был предоставлен ЕНЮ в бессрочное (постоянное) пользование. Также в кадастровом паспорте земельного участка от дата года указано на принадлежность спорного земельного участка ЕНЮ на праве постоянного бессрочного пользования (л.д.<данные изъяты>).
 
    Из письма Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области от дата следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на указанный в иске земельный участок отсутствуют.
 
    Истец в исковом заявлении просит признать за ним право собственности в порядке наследования на данный земельный участок, полагая, что ЕНЮ при жизни выполнены действия, направленные на приобретение спорного земельного участка в собственности, а именно произведено межевание участка и выполнен кадастровый паспорт. Данное требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ст.20 Земельного кодекса РФ (с изменениями), в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
 
    Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, дает возможность правообладателю владеть и пользоваться таким земельным участком, но не дает право распоряжаться таким земельным участком, в том числе завещать земельные участки.
 
    На основании ч. 5 ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 01 сентября 2006 года, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имели право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имел право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускалось.
 
    Отмена данной части ст. 20 ЗК РФ не повлекла за собой лишение граждан права на бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании.
 
    Федеральным законом N 93-ФЗ от 30 июня 2006 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", вступившим в силу с 1 сентября 2006 года, приведенные нормы закона признаны утратившими силу, а установленный порядок переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения изменен на регистрацию в упрощенном порядке ранее возникшего права на землю.
 
    Данным Федеральным законом от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ, отменившим ч. 5 ст. 20 ЗК РФ, в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" была введена ст. 25.2, которая предусматривает особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок, в частности на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
 
    Приведенные нормы свидетельствуют о том, что граждане имеют право на получение в собственность земельного участка бесплатно, но при соблюдении установленного законом порядка.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    Кроме того, оформление прав на застроенные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются и в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Так, согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом такие граждане имеют исключительное право на приватизацию земельных участков.
 
    В силу п.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Такое положение содержалось в ст.37 ЗК РСФСР 1991г., содержится в ст.35 действующего ЗК РФ.
 
    Из норм гражданского и земельного законодательства следует, что самостоятельным объектом наследования не является как само право постоянного (бессрочного) пользования, так и земельный участок, на который установлено данное право. Однако в силу указанной ст.35 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования переходит к лицам, к которым в порядке наследственного правопреемства перешло в собственность здание, строение, сооружение, расположенное на этом земельном участке. Переход права на земельный участок после смерти наследодателя - собственника строения, нельзя рассматривать как акт наследования, это один из случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст.35 ЗК РФ и 271 ГК РФ.
 
    Таким образом, если на земельном участке, которым наследодатель владел и пользовался на праве постоянного (бессрочного) пользования, находится здание (строение, сооружение), то в состав наследства входит именно здание. Ни сам земельный участок, ни вещное право на него в состав наследства не входят, но у наследника возникает право пользования земельным участком, на котором расположено входящее в состав наследства здание (строение). Если на земельном участке, отведенном наследодателю на указанном вещном праве, строений не имеется, то объект наследования отсутствует. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
 
    Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что на земельном участке по адресу <адрес> никаких построек не имеется, данный участок пустой. Также представителем истца не отрицалось, что на участке не имеется даже фундамента, были только пробурены «бурки» для него, сохранились ли они в настоящее время, ей неизвестно. Согласно акту обследования земельного участка от <данные изъяты> года, фотоматериалам, представленным администрацией г. Магнитогорска, (л.д. <данные изъяты>), на земельном участке по адресу <адрес>, на момент обследования строений или конструкций не обнаружено, строительство не ведется.
 
    Согласно пояснениям представителя ответчика администрации г. Магнитогорска в судебном заседании дата год, собственником указанного земельного участка до настоящего времени является администрация г. Магнитогорска, ЕНЮ с заявлениями о переоформлении указанного земельного участка в администрацию города не обращалась. Данное обстоятельство не отрицалось представителем истца в судебном заседании.
 
    Доказательств нахождения на спорном земельном участке здания (строений, сооружений) истцом не представлено. Наследодатель ЕНЮ получив участок, до открытия наследства не приступила к строительству (участок был предоставлен на основании распоряжения администрации от дата., государственный акт на право постоянного пользования землей выдан дата., ЕНЮ умерла дата года). Исходя из общих положений ГК РФ (ст.417), право землепользования в таких случаях со смертью наследодателя переходить к другим лицам не может.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Ермалаева ГГ к ИФНС России № 17 по Челябинской области, администрации г. Магнитогорска о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска
 
    Председательствующий: