Решение от 19 марта 2014 года №2-912/14

Дело № 2-912/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» марта 2014 года <адрес>
 
    Первомайский районный суд <адрес> края в составе:
 
    председательствующего судьи Лысенко Е.А.,
 
    при секретаре С.И.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А.В. о признании незаконным решения отдела административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития<адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    К.А.В. обратилась в суд с заявлением о возложении на отдел административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития<адрес> обязанности назначить ее семье компенсацию в размере 30 % на оплату коммунальных услуг, указав, что в 2006 г. встала на учет в отдел административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития<адрес> за социальной поддержкой – получением детских пособий на двоих детей. Также в отдел обращалась за получением субсидии на оплату коммунальных услуг. Узнала, что есть социальная поддержка для многодетных семей в виде оплаты 30 % суммы коммунальных платежей. В декабре 2011 г. получила статус многодетной семьи, хотя фактически многодетной мамой стала в июне 2008 <адрес> она интересовалась в отделе, выдается ли сейчас удостоверение многодетной семьи, на что ей ответили, что трех свидетельств о рождении достаточно. О том, что надо вставать на учет, она узнала в судебном заседании по делу о лишении родительских прав отца ее третьего ребенка. Обратившись в отдел за компенсацией на оплату коммунальных услуг, ей отказали. Полагает, что из-за некомпетентности сотрудника, не сообщившего ей о необходимости представления заявления на присвоение статуса многодетной семьи, она не может получить компенсацию. Считает, что<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории<адрес>» в редакции, действовавшей на момент рождения ее третьего ребенка», не предусматривал для получения компенсации предоставление справки о присвоении статуса многодетной семьи. Отказ отдела в предоставлении компенсации полагает незаконным, потому что встала на учет в 2006 г., о рождении третьего ребенка сообщила своевременно. Просит суд обязать отдел назначить ее семье компенсацию в размере 30 % на оплату коммунальных услуг.
 
    В судебном заседании заявительница поддержала требования, дополнив, что просит признать незаконным отказ отдела административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязать произвести компенсацию расходов в размере 30 % на оплату коммунальных услуг за период с 01.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ По семейным причинам в городе Владивостоке не проживает, отказ получила в январе 2014 г.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица - отдела административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития<адрес> с заявлением не согласился, суду представил письменный отзыв, из которого следует, что К.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как получатель ежемесячного пособия на детей на основании<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 217–КЗ «О защите прав ребенка в<адрес>». Заявление на установление статуса многодетной семьи с назначением мер социальной поддержки многодетным семьям с 01.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ не подавала. К.А.В. в заявлении о получении компенсации расходов по оплате коммунальных услуг как многодетной семье за период с 01.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку в указанный период её семья не состояла на учете как многодетная семья, статуса многодетной семьи не имела. ДД.ММ.ГГГГ заявительницей подано заявление на регистрацию в качестве многодетной семьи, была зарегистрирована, поставлена на учет, о чём выдана справка. Право на предоставление семье К.А.В. мер социальной поддержки возникло с момента присвоения статуса многодетной семьи, а именно на компенсацию коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2 Порядка регистрации многодетных семей на территории<адрес>, утвержденного постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 156-пг, регистрация действительна в течение одного года, т.е. через год необходимо повторно обратиться с заявлением. Предоставление мер социальной поддержки носит компенсационный характер. К.А.В. же в спорный период имела задолженность по оплате коммунальных услуг, что по сведениям заявительницы, являлось причиной отсутствия обращения с подобным заявлением в срок. Кроме того, полагает, что трехмесячный срок обращения с данным заявлением К.А.В. пропущен.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7(1)<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории<адрес>» порядок регистрации многодетной семьи на территории<адрес> устанавливается<адрес>.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7(2)<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 206-КЗ многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсационные выплаты в размере 30 % оплаты расходов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), электроснабжение и отопление).
 
    Из представленных свидетельств о рождении, К.А.В. приходится матерью четверых детей С.В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, М.С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    В силу положений Порядка регистрации многодетных семей на территории<адрес> и Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям, утвержденных постановлением<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 156-пг, установление статуса многодетной семьи носит заявительный характер (п.5). Меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются территориальными отделами социальной защиты населения департамента труда и социального развития<адрес> (п.2). Для получения мер социальной поддержки необходимо предоставить необходимый перечень документов (п.3).
 
    В пункте 8 раздела «Меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг» Порядка предоставления мер указано, что первичное назначение компенсационной выплаты производится с месяца, в котором заявителем представлено заявление о предоставлении мер социальной поддержки со всеми необходимыми документами. Дальнейшее предоставление компенсационной выплаты производится по мере представления заявителем документов, подтверждающих расходы многодетной семьи на оплату коммунальных услуг, топлива и его доставки.
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. состоит на учете как получатель ежемесячного пособия на детей. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению К.А.В. ее семья получила статус многодетной, зарегистрирована и поставлена на учёт. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. с заявлениями об установлении статуса многодетной семьи с назначением мер социальной поддержки многодетным семьям не обращалась.
 
    ДД.ММ.ГГГГ К.А.В. обратилась в отдел АТУ <адрес> департамента труда и социального развития ПК с заявлением № о получении компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетной семье за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., предоставив необходимые документы. Обжалуемый письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен заявительнице почтой по адресу: <адрес> С заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно пояснениям К.А.В., установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением пропустила, поскольку направленный отказ по адресу регистрации получила лишь в январе 2014 г., так как из-за сложившихся семейных трудностей вынуждена проживать в <адрес>.
 
    Суд, обсуждая вопрос о пропуске срока обращения в суд с заявлением, признает причины его пропуска уважительными и полагает возможным восстановить указанный срок.
 
    В силу положения ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В судебном заседании установлено, что заявительница в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в отделе АТУ <адрес> как получатель ежемесячных пособий на детей. С заявлением о признании её семьи многодетной до ДД.ММ.ГГГГ в не обращалась, данный статус до указанной даты присвоен не был, и в установленном порядке не продлевался. Данные обстоятельства свидетельствуют, что у К.А.В. оснований для предоставления мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат в размере 30 % оплаты расходов коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
 
    Пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», разъясняет, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Следовательно, для удовлетворения требований заявителя необходима совокупность обстоятельств: незаконность действий (бездействия), а также нарушение прав и свобод заявителя оспариваемым действием (решением), либо наличие в связи с ним препятствий для осуществления прав и свобод, либо незаконное возложение обязанности незаконное привлечение к ответственности.
 
    Суд приходит к выводу, что отказ в назначении компенсации расходов по оплате коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении заявительницы принят отделом административного территориального управления <адрес> департамента труда и социального развития<адрес> и в соответствии с<адрес> от 22.12.2004г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории<адрес>», Порядком регистрации многодетных семей на территории<адрес> и порядком предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям.
 
    На основании изложенного заявление К.А.В. удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления К.А.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Е.А. Лысенко
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.