Решение от 28 марта 2014 года №2-91/2014

Дело №2-91/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кулунда        28 марта 2014 года
 
    Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Новиков Е.В.,
 
    с участием прокурора Кулундинского района Бубякина А.А.,
 
    при секретаре Беспалюк Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кулундинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Радуга» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Кулундинского района Алтайского края обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Радуга» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Кулундинского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании образовательной деятельности МБДОУ детский сад 000 «Радуга». Образовательная деятельность в силу положений ст. 21 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение. В соответствии со ст. 23 Закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. В Российской Федерации установлен, в том числе, следующий тип образовательной организации, реализующей основные образовательные программы - дошкольная образовательная организация - образовательная
организация, осуществляющая в качестве основной цели своей деятельности
образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного
образования, присмотр и уход за детьми. Согласно ст. 90 указанного Закона государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований. Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя, в том числе лицензирование образовательной деятельности. Статьей 91 Закона предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования. В ходе проверки установлено, что на основании постановления Администрации Кулундинского района от **** 000 создано МБДОУ детский сад №7 «Радуга». Постановлением администрации ----- от **** 000 утвержден устав МБДОУ. Фактически свою деятельность детский сад стал осуществлять с ****, т.е. с даты, фактического начала посещения детьми детского сада. Со всеми родителями детей, посещающих детский сад, МБДОУ заключены договоры, в предмет которых входит и организация процесса обучения ребенка. В МБДОУ реализуется основная общеобразовательная программа дошкольного образования, согласно годового плана на 2013-2014 учебный год. Указанное, свидетельствует о том, что МБДОУ детский сад 000 «Радуга» с **** по настоящее время осуществляет образовательную деятельность. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства, МБДОУ детский сад 000 «Радуга», которое посещают 104 воспитанника, осуществляет образовательную деятельность при отсутствии лицензии (разрешения) на образовательную деятельность. Временного разрешения на осуществление образовательной деятельности, выдаваемой лицензирующим органом, у образовательного учреждения, также нет. Статьей 3 Федерального закона от **** N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. На каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», предоставляется лицензия, в том числе на образовательную деятельность. Порядок лицензирования образовательной деятельности Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от **** 000 (далее Положение). Лицензионными требованиями и условиями осуществления образовательной деятельности, в силу п. 4 Положения, являются: наличие оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; наличие условий для охраны здоровья обучающихся и т.д. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность, соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации муниципальных образований. Отсутствие у МБДОУ детский сад №7 «Радуга» лицензии (разрешения) на ведение образовательной деятельности, то есть осуществление образовательной деятельности без проведения в установленном порядке проверки соответствия дошкольного образовательного учреждения государственным стандартам в области образовательной деятельности, требованиям строительных и санитарно-гигиенических норм, охраны здоровья воспитанников и работников ущемляют права и законные интересы неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних, на получение безопасного и качественного дошкольного образования. На основании изложенного прокурор просит суд признать бездействие МБДОУ детский сад №7 «Радуга» по непринятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным и обязать МБДОУ детский сад №7 «Радуга» получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до **** года.
 
    В судебном заседании прокурор Кулундинского района исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель ответчика - директор муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Радуга», в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствии. Ранее в ходе предварительного судебного заседания представила суду заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска и принятия его судом ей разъяснены и понятны. Для выполнения обязанностей указанных в исковом заявлении ответчику достаточно времени до 01.09.2014г. не выполнение указанных в иске требований действующего законодательства связано с тем, что подрядчик, который осуществлял строительство детского сада, до настоящего времени не представил все необходимые документы, для получения лицензии, а именно документы для оформления здания детского сада и земельного участка на котором он расположен, в собственность ответчика.
 
    Прокурор в судебном заседании не возражал против принятия судом признания иска представителем ответчика.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Кулундинского района Алтайского края удовлетворить.
 
    Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Радуга», расположенного по адресу Алтайский край Кулундинский район с. ----- 000 (000, КПП 225301001) по непринятию мер к получению лицензии на осуществление образовательной деятельности незаконным и обязать получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до ****.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Кулундинского
 
    районного суда        Е.В. Новиков