Решение от 28 января 2014 года №2-91/2014

    Дело № 2-91/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2014 г.
 
    Мотивированное решение составлено 31.01.2014 г.
 
    28 января 2014 г.        г. Олонец
 
            Республика Карелия
 
    Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной А.В.,
 
    при секретаре       Изотовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия об отмене решения комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия, о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск предъявлен по тем основаниям, что хх.хх.хх г. комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Олонец РК было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С принятым решением истица не согласна, просит его отменить; включить в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, следующие периоды работы: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с хх.хх.хх г. г.
 
    В судебном заседании истица изменила исковые требования в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, отдельных периодов работы, указав, что просит включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды нахождения на методических объединениях хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.; периоды работы по ставке .... в связи со снижением нормы недельной нагрузки для воспитателей до .... часов с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. В остальной части иск поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Нагорная Е.А. в судебном заседании возражала против иска, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, методобъединениях не связаны непосредственно с работой с детьми и не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, а период работы в условиях 30-часовой недельной нагрузки не подлежит включению в педагогический стаж в связи с неполной занятостью истицы.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Из трудовой книжки истицы следует, что в период начиная с хх.хх.хх г. она работала ...., в последующем реорганизованном в ....» и далее - в ...., где истица продолжает работать .... по настоящее время.
 
    хх.хх.хх г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Олонец Республики Карелия от хх.хх.хх г. № в назначении трудовой пенсии по старости истице было отказано в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. Согласно протоколу комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от хх.хх.хх г. г., стаж работы Мироновой Е.в. в связи с педагогической деятельностью составляет .... дней, при этом спорные периоды работы, указанные истицей в уточненных исковых требованиях, не были включены в стаж педагогической деятельности.
 
    Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пенсия по старости назначается независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 « О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Оценивая требования истицы о включении в стаж педагогической деятельности работы в условиях снижения нормы недельной нагрузки для воспитателей до .... часов с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., суд учитывает следующее.
 
    С хх.хх.хх г. воспитателям дошкольных образовательных учреждений, детских садов норма педагогической (учебной) нагрузки за ставку заработной платы установлена .... часов в неделю.
 
    Пунктом 2 ч. 2 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действовавшей в спорный период) было установлено, что к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относится формирование местных бюджетов в части расходов на образование и принятие местных нормативов финансирования системы образования, а п. 11 этой же ст. 31 установлено, что к исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относится установление дополнительных льгот, стимулирующих развитие образования.
 
    На основании Закона «Об образовании» Олонецкий районный Совет 04.07.1997 года принял решение «О снижении недельной нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений до .... часов в неделю с сохранением установленных должностных окладов.
 
    26.06.2002 года Олонецкий районный Совет решением № 61 отменил решение от 04.07.1997 года и принял Постановление, по которому с 01.09.2002 года норма часов была установлена .... часов в неделю.
 
    Вынесение данного решения Олонецким районным советом от волеизъявления истицы не зависело, она исполняла свои функциональные обязанности в полном объеме, что подтверждается, в том числе, и ее лицевыми счетами за 2000 - 2002 годы, снижение нагрузки не повлекло уменьшения заработной платы, поэтому все удержания из заработка, в т.ч. в Пенсионный фонд РФ, должны были производиться в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы без ограничения от нормы фактически отработанных часов.
 
    Кроме того, следует отметить, что Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года не содержит указание на определенное число часов, соответствующее норме рабочего времени. Формулировка абзаца 1 ст. 4 … «начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)» означает установление нормы часов компетентным органом в соответствии с действующим законодательством и полная ставка заработной платы. Норма часов установлена Олонецким районным Советом в соответствии с Законами «О государственных пенсиях» и «Об образовании».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что включению в стаж педагогической деятельности истицы подлежат периоды, в которые она не выполняла норму часов (.... в связи с решением Олонецкого районного совета от 04.07.1997 г. «О снижении недельной нагрузки воспитателей образовательных дошкольных учреждений», которым недельная норма часов была снижена для воспитателей до .... часов, в связи с чем в индивидуальных сведениях отражена неполная ставка (....): с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    Предоставление работодателем истицы недостоверных индивидуальных сведений в Пенсионный фонд о неполной занятости истицы в период работы истицы по ставке .... часов в неделю также не должно ограничивать ее пенсионные права.
 
    Истица является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Более того, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, истица не имела реальной возможности обеспечить предоставление достоверных сведений работодателем, поэтому возникновение ее права на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по представлению индивидуальных сведений в Пенсионный Фонд РФ.
 
    Оценивая требования истицы относительно включения в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и методических объединениях, суд учитывает, что в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня. К обязанностям педагогического работника указанный федеральный закон также относит прохождение аттестации на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (пп. 8 п. ст. 48, ст. 49).
 
    Положения пункта 5 ст. 55 действовавшего до 01.09.2013 г. Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» предусматривали право педагогических работников образовательного учреждения проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. истица находилась на курсах повышения квалификации, а хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. на методических объединениях.
 
    Курсы повышения квалификации, методические объединения, на которые направлялась истица, проводились в связи с ее педагогической деятельностью. В эти периоды времени за ней сохранялась заработная плата, уплачивались взносы в пенсионный фонд.
 
    При таких обстоятельствах тр6ебования истицы о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., периодов нахождения на методических объединениях хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. следует признать правомерными и подлежащими удовлетворению.
 
    Таким образом, общий стаж педагогической деятельности истицы составляет более .... лет, соответственно, она имеет право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    При таких обстоятельствах принятое ответчиком решение от хх.хх.хх г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истице подлежит отмене как препятствующее реализации пенсионных прав истицы.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Соответственно, истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения в Пенсионный фонд РФ, т.е. с хх.хх.хх г. г.
 
    В связи с удовлетворением иска в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина в размере .... руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить частично.
 
    Отменить решение комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия от хх.хх.хх г. № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Мироновой Е.В.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы Мироновой Е.В.:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.;
 
    - периоды нахождения на методических объединениях хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г., хх.хх.хх г. г.;
 
    - периоды работы по ставке .... в связи со снижением нормы недельной нагрузки для воспитателей до .... часов с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия назначить Мироновой Е.В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» начиная с хх.хх.хх г. года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Олонец Республики Карелия в пользу Мироновой .... возврат госпошлины в размере .... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья: /подпись/        А.В. Никитина
 
    Копия верна: судья:                                                                           А.В. Никитина