Решение от 25 марта 2014 года №2-91/2014

Дело № 2-91/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Таштып                                                                                      25 марта 2014 года
 
    Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Филипченко Е.Е.,
 
    при секретаре Капустиной Н.М.,
 
    с участием:
 
    и.о. прокурора Таштыпского района Шарова С.Н.,
 
    представителя ответчика Еремеева В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таштыпского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определенных действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к администрации Таштыпского сельсовета и просит обязать ответчика:
 
    - осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на мост через реку Таштып, переданный в собственность муниципального образования Таштыпский сельсовет согласно закону Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» из собственности муниципального образования Таштыпский район;
 
    - возложить обязанность в течении 60 дней после вступления решения суда в законную силу передать в Федеральное дорожное агентство сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования вышеуказанного моста через реку Таштып.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой Таштыпского района проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму в Таштыпском сельсовете. В ходе проверки установлено, что ответчику в собственность согласно Закону Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» передан из собственности муниципального образования Таштыпский район мост через реку Таштып (п/п4 Перечня объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Таштыпский район в собственность муниципального образования Таштыпский сельсовет, Приложение 6 к Закону РХ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ЗРХ). Мосты являются объектами транспортной инфраструктуры (ОТИ), а их собственник Таштыпский сельсовет является субъектом транспортной инфраструктуры. Вопреки нормам законодательства право собственности на мост ответчиком не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком правомочий собственника данного объекта недвижимости. Кроме того, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что ОТИ и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. Категорирование ОТИ осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Согласно п.п.4 п.2 ст. 12 указанного выше закона субъекты транспортной инфраструктуры обязаны предоставлять в Росавтодор полную и достоверную информацию для проведения категорирования ОТИ. Таким образом, ответчику необходимо передать в компетентный орган, которым является Федеральное дорожное агентство России сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования моста через реку Таштып, переданного в собственность муниципального образования Таштыпский сельсовет. Изложенные факты свидетельствуют о том, что ответчиком не обеспечивается транспортная безопасность, в т.ч. на находящихся у него на балансе ОТИ от актов незаконного вмешательства.
 
    В судебном заседании и.о. прокурора Таштыпского района Шаров С.Н. указанные выше требования поддержал, привел суду доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что на ответчика возложена обязанность по возбуждению процедуры обеспечения транспортной безопасности, находящихся у него объектов транспортной инфраструктуры, однако ответчик до настоящего времени не предпринял никаких действий, в том числе направленных на присвоение категории принадлежащего ему моста, а это угрожает жизни и здоровью жителей поселения, способствует созданию условий для совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности.      
 
    Представитель ответчика Еремеев В.И., действующий на основании доверенности, указанные требования прокурора Таштыпского района признал, о чем представил суду письменное заявление, которое приобщено к делу.
 
    Представитель третьего лица ГКУ РХ «Хакасавтодор», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, разъяснив представителю ответчика Еремееву В.И. последствия признания исковых требований, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Законом РХ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» из собственности муниципального образования Таштыпский район в собственность муниципального образования Таштыпский сельсовет передан, в том числе мост через реку Таштып.
 
    В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определены следующие понятия: обеспечение транспортной безопасности определятся как реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; к объектам транспортной инфраструктуры относится, в том числе мосты; под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий; под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства; к субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона указанного выше закона категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
 
    Компетентным органом в области транспортной безопасности, Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 374, определено Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор), которое осуществляет полномочия по категорированию указанных объектов, ведению реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утверждению результатов оценки уязвимости (пункты 5.4.15, ДД.ММ.ГГГГ и 5.14 Положения).
 
    Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
 
    Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 62.
 
    Указанный Порядок основными задачами категорирования определил отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства к одной из категорий. Категорирование объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется на основании критериев категорирования по видам транспорта. Критериями категорирования объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств являются степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и (или) ТС, возможные последствия совершения акта незаконного вмешательства в их деятельность.
 
    По результатам категорирования ОТИ и (или) ТС присваивается категория. Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности информирует субъекта транспортной инфраструктуры о присвоении или изменении ранее присвоенной категории ОТИ и (или) ТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента присвоения или изменения ранее присвоенной категории. Категорированные ОТИ и (или) ТС включаются в реестр категорированных объектов.
 
    Проведение категорирования указанных объектов в системе нормативных положений об обеспечении транспортной безопасности занимает основополагающее место, поскольку от установленной категории объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств зависит осуществление иных задач по обеспечению транспортной безопасности, указанных в статье 2 Федерального закона.
 
    Так, в соответствии со статьей 8 Федерального закона, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на основании присвоенной категории и уровня безопасности, устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Требования для различных категорий ОТИ и ТС автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждены Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 42, в разделе II которого, определена система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. Требования применяются в отношении ОТИ и ТС эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и (или) физических лиц, находящихся на указанных объектах.
 
    Проанализировав приведенное выше законодательство, суд приходит к выводу, что первичной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры является обращение в Федеральное дорожное агентство с запросом о проведении процедуры категорирования ОТИ и (или) ТС. Последующая разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости, а оценка уязвимости ОТИ и/или ТС производится после осуществления категорирования. Первичное установление, а также изменение значения категории возможны только по инициативе владельца ОТИ, поскольку только субъект транспортной инфраструктуры может предоставить компетентному органу в области транспортной безопасности данные о количественных показателях критериев категорирования, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 62.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц ( ч.2 ст. 39 ГПК РФ).
 
    Поскольку признание иска представителем ответчика не нарушает императивные нормы, в том числе, указанные выше, не нарушает права и интересы других лиц, последствия признания иска понятны, то суд считает необходимым принять признание иска.
 
    Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Таштыпского района Республики Хакасия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на мост через реку Таштып, переданный в собственность муниципального образования Таштыпский сельсовет согласно закону Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» из собственности муниципального образования Таштыпский район. Возложить на администрацию Таштыпского сельсовета Таштыпского района Республики Хакасия обязанность в течении 60 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу передать в Федеральное дорожное агентство сведения, необходимые для проведения процедуры категорирования вышеуказанного моста через реку Таштып.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи жалобы через Таштыпский районный суд.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2014 года.
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Таштыпского районного суда                                                Филипченко Е.Е.