Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 2-91/2014
Дело № 2-91/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Ельники 27 июня 2014 года
Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кашуркина В.Н.,
при секретаре Кукушкиной Ю.Б.,
с участием заместителя прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Резяпкина Ф.Г., представителя ответчика – Букина В.Ю., представителя третьего лица – Пономарева А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Новодевиченская средняя общеобразовательная школа» об обязании установить кнопку тревожной сигнализации с выводом «тревожного сигнала» на пульт дежурной части ОП №11 ММО МВД России «Краснослободский»,
установил:
Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Новодевиченская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Новодевиченская СОШ») об обязании установить кнопку тревожной сигнализации с выводом «тревожного сигнала» на пульт дежурной части ОП №11 ММО МВД России «Краснослободский», расположенного по адресу: ул. Королева, д. 11, с. Ельники, Ельниковского района Республики Мордовия.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения МОУ «Новодевиченская средняя общеобразовательная школа» законодательства о противодействии терроризму установлено, что в нарушение пункта 12 статьи 2, части 3 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», пунктов 6.1, 7 статьи 15, части 2 статьи 18 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 2 части 6, части 7 статьи 28 Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» здание МОУ «Новодевиченская СОШ» не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, тем самым не созданы условия для предупреждения и пресечения терроризма. В связи с чем, просит суд обязать МОУ «Новодевиченская СОШ» в течение двух месяцев установить кнопку тревожной сигнализации с выводом «тревожного сигнала» на пульт дежурной части ОП №11 ММО МВД России «Краснослободский», расположенного по адресу: ул. Королева, д. 11, с. Ельники, Ельниковского района Республики Мордовия.
В судебном заседании заместитель прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Резяпкин Ф.Г. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика - МОУ «Новодевиченская СОШ» Букин В.Ю. исковые требования прокурора признал, не возражал против их удовлетворения.
В судебном заседании представитель третьего лица - администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия Пономарев А.И., действующий на основании доверенности (л.д. 15) не возражал против удовлетворения иска прокурора.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (в ред. от 02.11.2013) «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Согласно пункту 5.39 СНиП 31-06-2009 (утв. Приказом Минрегиона России от 01.09.2009 №390) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ (в ред. от 03.02.2014) «Об образовании» (далее - Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона №273-ФЗ определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно части 7 статьи 28 Закона №273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Проведенная прокурором проверка свидетельствует об имеющихся недостатках в организации надлежащей охраны здания школы от возможных террористических посягательств.
Так, согласно справке, выданной МКУ «Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений Ельниковского муниципального района» от 06.06.2014, в здании МОУ «Новодевиченская СОШ» отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции (кнопка тревожной сигнализации) (л.д. 4).
Отсутствие в здании школы технических средств антитеррористической защиты, в том числе системы передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны), подтвердили и лица, участвующие в деле.
Не оборудование кнопкой тревожной сигнализации здания школы не позволяет обеспечить постоянный контроль и предупреждение террористических актов, чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, что нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.
В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Устава МОУ «Новодевиченская СОШ» является муниципальным учреждением, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является Администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
МОУ «Новодевиченская СОШ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах Федерального казначейства, вправе от своего имени заключать контракты и иные гражданско-правовые договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, отвечать по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого и недвижимого имущества, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1.7 Устава).
Выполнение обязанности по оборудованию здания школы кнопкой тревожной сигнализации направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц и является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
С учетом изложенных обстоятельств заявленные прокурором требования об обязании МОУ «Новодевиченская СОШ» установить кнопку тревожной сигнализации с выводом «тревожного сигнала» на пульт дежурной части ОП №11 ММО МВД России «Краснослободский» подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку для проведения работ по оборудованию здания МОУ «Новодевиченская СОШ» тревожной сигнализацией и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) необходимо время, по мнению суда, двухмесячный срок является разумным для исполнения.
С учетом положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Новодевиченская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: ул. Центральная, д. 57 а, с. Новодевичье Ельниковского района Республики Мордовия, кнопкой тревожной сигнализации с выводом «тревожного сигнала» на пульт дежурной части ОП №11 ММО МВД России «Краснослободский», расположенного по адресу: ул. Королева, д. 11, с. Ельники Ельниковского района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Новодевиченская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий:
