Решение от 29 апреля 2013 года №2-91/2013

    № 2-91/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    село Кемля      29 апреля 2013 года
 
    Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкина В.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А., с участием ответчика ИП Шунихина А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шунихину А.К. о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
 
установил:
 
    Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шунихину А.К. (далее – ИП Шунихин А.К.) о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труд по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об охране труда ИП Шунихиным А.К. установлено, что требования статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации по обеспечению безопасности и условий труда, не выполняются. В частности ИП Шунихиным А.К., в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», не проведена аттестация рабочих мест, в лесопильном цехе, принадлежащем последнему, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, п.Смольный, ул.Заводская, д.10 «а», с последующей сертификацией организации работ по охране труда, поэтому не созданы безопасные условия труда для работников.
 
    Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих в организации в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в организацию.
 
    Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
 
    Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ИП Шунинихин А.К., и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации.
 
    Выявленные нарушения трудового законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку кадровый состав лесопильного цеха, принадлежащего ИП Шунихину А.К. не является постоянным, работники могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, поэтому круг лиц, работающих на несертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установить количество лиц, производящих работу в конкретной организации и конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
 
    В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Кроме того, исходя из требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также ИП Шунихиным А.К. не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.
 
    При выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, поскольку выявленные нарушения законодательства по охране труда могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Исайкин В.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик ИП Шунихин А.К. суду иск признал и суду пояснил, что им будут приняты меры к устранению нарушений трудового законодательства,
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В соответствии с частью 12 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
    На основании статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В соответствии со статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В соответствии с частью третьей статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
 
    Соответственно, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда ИП Шунихиным А.К. является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.
 
    В силу пунктов 2,4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342н, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
 
    Согласно пункта 3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
 
    В соответствии с пунктом 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
 
    Как следует из копии свидетельства от 01.11.2004 внесена запись в Единый реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя – Шунихин А.К.(л.д.5).
 
    Как следует из копии акта проверки от 08.04.2013 помощником прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкиным В.Н. проведена проверка исполнения законодательства об охране труда ИП Шунихиным А.К. и выявлены нарушения действующего законодательства:
 
    - не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (п.9 ст.212 ТК Российской Федерации);
 
    - п.2.1.3 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 21/9 не проведены первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи (л.д.4).
 
    Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права за Шунихиным А.К, на основании решения Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 27.08.2009 г., вступившего в законную силу 08.09.2009 г., зарегистрировано право собственности на здание лесопильного цеха, назначение: нежилое, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский раойн, п.Смольный, ул.Заводская, д.10 «а» (л.д.8).
 
    Копией штатного расписания, утвержденного 27.12.2012 г. подтверждается, что в деревообрабатывающем цехе у ИП Шунихина А.К. имеется 20 штатных единиц.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в лесопильном цехе ИП Шунихин А.К., в связи с чем ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования Трудового кодекса Российской Федерации о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда на предмет подтверждения наличия или отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов.
 
    Таким образом, не проведение ответчиком оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов не обеспечивает работникам здоровые и безопасные условия работы, чем нарушается один из правовых аспектов охраны труда, а соответственно нарушается и вся система охраны труда.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.
 
    В соответствии статьей 206 ГПК Российской Федерации суд принимает решение об обязанности ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для выполнения такого вида работ.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ИП Шунихина А.К. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шунихину Анатолию Константиновичу о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Шунихина А.К. провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в лесопильном цехе, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, п.Смольный, ул.Заводская, д.10 «а», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Шунихина А.К. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                             В.И.Ермаков
 
    Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2013 года.
 
    Председательствующий                            В.И.Ермаков