Решение от 05 марта 2014 года №2-91/14

    Дело № 2-91/14
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    пгт. Крапивинский 05 марта 2014 года
 
    Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Быковой Н.И.
 
    при секретаре Мусияченко Т.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кежиной Н.И. к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кежина Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Крапивинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.
 
    Требования мотивированы тем, что она относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Крапивинского районного суда от …. года ее родители были лишены родительских прав и она проживала в детском доме….В … году она выпустилась из детского дома и была зачислена в Губернское профессиональное училище народных промыслов. В январе ….г. была отчислена из данного образовательного учреждения. Распоряжением администрации поселка Крапивинский от ….. г. № ….. она как ребенок, оставшийся без попечения родителей была включена в список льготного получения жилья, однако когда она обратилась с вопросом предоставления ей жилого помещения, ей ответили, что она включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером …., однако в …… году по очереди она была ……. На данный момент она проживает у посторонних людей, которые в любой момент ее могут выгнать, прописана она до настоящего времени в детском доме «Лесная сказка», который в мае …г. был ликвидирован. В нарушение требований закона до настоящего времени ей жилое помещение не предоставлено, собственного жилья она не имеет. Считает, что неисполнение администрацией Крапивинского муниципального района требований законодательства нарушает ее конституционные права.
 
    Просит обязать администрацию Крапивинского муниципального района предоставить ей жилое помещение, с учетом нормы жилой площади установленной в Кемеровской области – ….кв.м.
 
    В судебном заседании истица Кежина Н.И. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Крапивинского муниципального района предоставить ей внеочередное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее предусмотренной социальной нормы ….. кв.м., уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации Крапивинского муниципального района Семенова Я.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, однако полагала, что жилое помещение необходимо предоставить Кежиной Н.И. в порядке очередности.
 
    Третье лицо представитель органа опеки и попечительства управления образования администрации Крапивинского муниципального района Балалаева М.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, однако также считает, что жилое помещение необходимо предоставить Кежиной Н.И. в порядке очередности.
 
    Выслушав стороны, изучив представленные документы, суд считает требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании исследования совокупности письменных доказательств судом установлено, что истица Кежина Н.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет собственного или закрепленного за ней жилья.
 
    Также судом установлено, что мать истицы Кежина Т.И. и отец истицы Кежин И.Г. решением Крапивинского районного суда от …… года были лишены родительских прав (л.д. 17).
 
    Распоряжением администрации Крапивинского муниципального района № ….от …… года Кежина Н.И. была направлена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 19).
 
    Распоряжением Администрации Крапивинского муниципального района № ….. от …… года Кежина Н.И. поставлена на очередь для получения льготного жилого помещения (л.д. 20).
 
    Как следует из распоряжения № ….. от …… года Кежина Н.И. в соответствии с Законом КО «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 67-ОЗ от …. г. включена в список льготного получения жилья.
 
    Согласно справки № ….. от …… года администрации Крапивинского городского поселения Кежина Н.И. состоит на учете на улучшение жилищных условий с ….. г., номер очереди ……(л.д. 22).
 
    Согласно письма администрации Крапивинского муниципального района Кежина Н.И. состоит в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Крапивинскому муниципальному району номер очереди ….. от ….. г. (л.д. 21).
 
    Согласно справки администрации …. городского поселения Крапивинского района Кемеровской области № ….. от ….. г. Кежина Н.И. зарегистрирована по адресу: ….. (л.д. 26). Из пояснений представителя органа опеки и попечительства управления образования администрации Крапивинского муниципального района Балалаевой М.В. следует, что по данному адресу находился детский дом, который в настоящее время расформирован.
 
    Согласно справки администрации …. городского поселения № … от …… г. Кежина Н.И. семьи не имеет (л.д. 27).
 
    Согласно письма департамента образования и науки Кемеровской области от ….. г. Кежина Н.И. в ….г. была зачислена в Губернаторское профессиональное училище народных промыслов по профессии - исполнитель художественно - оформительных работ, в ….. г. она была отчислена из состава обучающихся приказом от отчислении № …..от ….. г. (л.д.18).
 
    Согласно справки № … от ….. г. выданной БТИ Крапивинского района филиала № 9 Кежина Н.И. право бесплатной приватизации объектов недвижимости в Крапивинском районе не использовала, собственного жилья и земельного участка не имеет (л.д. 28).
 
    Согласно уведомления, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ….. года № …… сведения относительно недвижимого имущества, принадлежащего Кежиной Н.И. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д. 29).
 
    В настоящее время Кежина Н.И. проживает у знакомых.
 
    Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика.
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает, что Кежина Н.И., как ребенок-сирота, нуждается в предоставлении жилого помещения, имеет право на внеочередное получение жилого помещения.
 
    Как установлено в судебном заседании на момент рассмотрения дела по существу Кежиной Н.И. жилое помещение как ребенку-сироте не предоставлено.
 
    То обстоятельство, что жилое помещение Кежиной Н.И. не предоставлено, и она является нуждающийся в улучшении жилищных условий, подтверждается фактом принятия Кежиной Н.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении распоряжением администрации Крапивинского муниципального района № … от ….. г.
 
    Статьей 40 Конституции РФ гарантированно право на жилище малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3). В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наступление предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа приёмных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах РФ; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" право на предоставление жилого помещения
специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от
даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка не может являться препятствием для защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратившихся в суд с иском.
 
    На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
 
    Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. №134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 приведённого закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
 
    Согласно п. 4 ст. 5 названного закона, предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
 
    Согласно п. 5 ст. 5 приведённого закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.
 
    Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очерёдности по названному списку. Законодательством субъекта РФ - Кемеровской области также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
 
    При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учёта детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учёт граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.
 
    Учитывая, что в настоящее время Кежиной Н.И. жилое помещение как ребенку-сироте, не предоставлено, истец состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору социального найма по категории детей – сирот, следовательно, жилое помещение ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления – администрации Крапивинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
 
    Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    П. 1 ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом п. 7 ст. 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Решением Совета народных депутатов Крапивинского муниципального района Кемеровской области четвертого созыва от 26 марта 2012 г. № 35 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилом помещении и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в пгт. Крапивинский в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.
 
    Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, Кежиной Н.И. на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 кв.м. в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Кежиной Н.И. подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, суд полагает, что на основании вышеизложенного, доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение Кежиной Н.И. должно быть предоставлено в порядке очереди, являются не состоятельными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    
Исковые требования Кежиной Н.И. к администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Крапивинского муниципального района Кемеровской области предоставить Кежиной Н.И….. года рождения, на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение, общей площадью не меньше 13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания в специализированном жилищном фонде Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в порядке апелляционного обжалования в течение месяца со дня вынесения.
 
    

Председательствующий: Быкова Н.И.