Решение от 21 апреля 2014 года №2-911/2014

    Дело № 2-911/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года город Норильск
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе
 
    председательствующего судьи Крамаровской И.Г.
 
    при секретаре Киселевой О.Н.,
 
    при участии прокурора Пирогова Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в интересах инвалида Товтиной Л.Б. к Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14 о признании бездействия в части не обеспечения инвалида санаторно-курортным лечением по профилю заболевания незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Норильска в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах инвалида Товтиной Л.Б. с исковым заявлением о признании незаконным бездействия ГУ «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14 в части не обеспечения инвалида санаторно-курортным лечением по профилю заболевания незаконным, мотивируя тем, что Товтина Л.Б., являясь инвалидом = группы, 17 января 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение по профилю последствия травмы <данные изъяты>, направив ответчику медицинскую справку формы № 070/у-04 от 14 января 2013 года. В тот же день Товтина Л.Б. была уведомлена ответчиком о включении в очередь на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 году, однако указанная путевка ей предоставлена не была.
 
    Прокурор считает бездействие ответчика незаконным, нарушающим конституционные права инвалида Товтиной Л.Б. в сфере социального обеспечения, поскольку она не получила своевременно санаторно-курортного лечения, потому просит признать бездействие ГУ «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14, выразившееся в не обеспечении инвалида санаторно-курортным лечением по профилю заболевания незаконным и обязать ответчика предоставить Товтиной Л.Б. путевку на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания за 2013 год.
 
    В судебном заседании прокурор Пирогов Ю.В., поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на приведенные обстоятельства.
 
    Товтина Л.Б., своевременно уведомленная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась в силу состояния здоровья
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» в лице Филиала № 14 Костык Т.В., чьи полномочия удостоверены доверенностью № 75 от 01.01.2014 года, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, свою позицию относительно заявленных исковых требований не высказала.
 
    Заслушав пояснения прокурора, принимая во внимание мнение истца, обратившегося в прокуратуру с заявлением о защите его прав, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно ст.ст.10, 11.1 вышеуказанного Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденных Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов этими средствами, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда Социального страхования Российской Федерации.
 
    Пунктом 5 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 08.12.2010 года) "О государственной социальной помощи"установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    В соответствии с п.3.7 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328 (далее по тексту Порядок), при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Судом установлено, что Товтина Л.Б. является инвалидом = группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № 1289874
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в соответствии с которым в перечень реабилитационных мероприятий включено, в том числе санаторно-курортное лечение.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Следовательно, являясь инвалидом = группы, Товтина Л.Б. в 2013 году имела право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, предусматривающую предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний на санаторно-курортное лечение подтверждено направленной ответчику справкой формы № 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение, выданной инвалиду 14 января 2013 года № 6345; а также справкой формы № 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение, выданной инвалиду 10 июля 2013 года № 4124, срок действия справки в соответствии с абз.3 п.1.5 «Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» составляет 6 месяцев
 
    Товтина Л.Б. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении её в 2013 году санаторно-курортной путевки по профилю последствия травмы спинного мозга 17 января 2013 года и была включена в очередь на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 году, о чем ей в день обращения с заявлением ответчиком выдано соответствующее уведомление, согласно которому ответчик обязался дополнительно сообщить истцу о выделении путевки с указанием даты заезда и санатория в соответствии с профилем ее заболеваний. Уведомление содержит также сведения о том, что заявка истца на санаторно-курортное лечение действительна до истечения срока предоставленной справки о нуждаемости в лечении до 14 июля 2013 года
 
    Пунктом 3.8 Порядка, установлено, что исполнительные органы Фонда социального страхования не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
 
    В соответствии с п.3.9 порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 18 дней ( для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.
 
    Следовательно, после обращения Товтиной Л.Б. в 2013 году в Филиал № 14 Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Вместе с тем, после постановки Товтиной Л.Б. на очередь, ответчик не предпринял каких-либо возможных мер по реализации указанного права инвалида на санаторно-курортное лечение и фактическому обеспечению инвалида путевкой, что расценивается судом как бездействие ответчика.
 
    Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность предоставления истцу в 2013 году путевки, ответчиком не предоставлено.
 
    Ссылка ответчика на недостаточный объем путевок по профилю заболевания на желаемый период оздоровления согласно заявления, невозможность в связи с указанным обстоятельством обеспечить получателя социальной услуги путевкой, не освобождает ГУ КРО ФСС от обязанности принять все возможные меры к реализации права инвалида на санаторно-курортное лечение, в частности своевременно уведомить инвалида об отсутствии возможности предоставить путевку, для возможной корректировки получателем социальной услуги заявления и изъявления желания реализовать свое право на лечение в том санатории и в то время, которые в данный момент могут быть предоставлены.
 
    Оценка изложенных доказательств дает суду основания для возложения обязанности по предоставлению истцу указанной путевки за 2013 год на Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
 
    Кроме того, выразив желание в 2013 году воспользоваться набором социальных услуг, в который входит и предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, инвалид утратил право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", соответственно истечение календарного года, в котором инвалид обратился за предоставлением путевки, не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах, заявление прокурора города Норильска обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд-
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Норильска удовлетворить.
 
    Признать бездействие Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №14 по не обеспечению инвалида Товтиной Л.Б. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 году незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 предоставить Товтиной Л.Б. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
 
    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд.
 
    Председательствующий: И.Г.Крамаровская
 
    Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2014 года