Решение от 10 апреля 2014 года №2-911/14

    Дело № 2-911/14
 
    Резолютивная часть решения
 
    объявлена судом в судебном
 
    заседании 10 апреля 2014 года
 
    Мотивированное решение суда
 
    составлено 11 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Гладских Е.В.,
 
    при секретаре Шармазановой М.А.,
 
    с участием:
 
    истца Мангасаряна Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мангасаряна Р.А. к Администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мангасарян Р.А. обратился в Шпаковский районный суд с исковыми требованиями (впоследствии уточненными) к Администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество.
 
    В обоснование заявленных требований истец Мангасарян Р.А. указал, что он, имея на праве собственности домовладение с земельным участком, расположенного по адресу <адрес>, решил построить на территории принадлежащего ему вышеуказанного земельного участка капитальное нежилое помещение под магазин.
 
    В связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ г. Мангасарян Р.А., обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края, о выборе земельного участка для строительства магазина из территории принадлежащего ему земельного участка на праве собственности расположенного по адресу <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мангасарян Р.А., Администрацией муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края, был выдан акт о выборе земельного участка площадью ... кв.м, для строительства магазина площадью .. кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Мангасарян Р.А., Администрацией муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края, было выдано также градостроительное заключение №, на строительство магазина по адресу <адрес>, на площади земельного участка ... кв.м., с площадью застройки ... кв.м.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. Мангасарян Р.А., в Управлении архитектуры и строительства г. Михайловска была получена общая пояснительная записка с рекомендациями строительства магазина по адресу <адрес>, и схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. протоколом заседания комиссии по проведению публичных слушаний по изменению разрешенного использования земельных участков на территории г. Михайловска, решено: Изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС» на «для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС и магазина».
 
    Согласно заключению по результатам проведения публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. и.о главы г. Михайловска рекомендовано принять решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков в п. 1.1.: Земельного участка общей площадью ... кв. м. из земель населенных пунктов, находящегося по адресу:<адрес>, кадастровый номер №, изменить с «для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС» на «для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС и магазина».
 
    Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. № Администрации муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края, об изменении вида разрешенного использования земельных участков и.о главы г. Михайловска постановила в п. 1.1.: Изменить вид использования земельного участка общей площадью 600 кв. м. из земель населенных пунктов, находящегося по адресу:<адрес>, кадастровый номер №, с «для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС» на «для ведения личного подсобного хозяйства и ИЖС и магазина».
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в связи с выполнением кадастровых работ для уточнения границ земельного участка - кадастровый номер №, находящегося по адресу:<адрес>, Мангасарян Р.А., был выдан межевой план границ земельного участка кадастровый номер №, находящегося по адресу:<адрес>, принадлежащий на праве собственности Мангасарян Р.А.
 
    Согласно градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданного Мангасарян Р.А., Администрацией муниципального образования города Михайловска, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, принадлежащий Мангасарян Р.А., увеличен с .. кв. м. до ... кв. м., свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии №.
 
    Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрацией муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края, об утверждении градостроительного плана земельного ‘участка на объект: Магазин в <адрес>, в п. 1 указано: Утвердить градостроительный плана земельного участка расположенный по адресу:<адрес>, кадастровый номер №, подготовленного для Мангасарян Р.А.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Мангасарян Р.А., получил разрешение на строительство №, в Администрации муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края, под строительство магазина площадью застройки ... кв. м., этажность 1 ед., с параметрами здания 4,5 метра на 7,5 метра на площади земельного участка ... кв. м., расположенный по адресу:<адрес>.
 
    После чего Мангасарян Р.А., приступил к капитальному строительству нежилого здания под магазин на принадлежащему ему на праве собственности земельном участке площадью ... кв. м., кадастровый номер № расположенного по адресу:<адрес>.
 
    При строительстве капитального нежилого здания под магазин допустил нарушение параметров проектной и разрешительной документации увеличив площадь застройки с 33, 75 кв. м., до 44,41 кв. м., (без площадки) в связи, с чем самовольно увеличил пощади застройки магазина на 10, 66 кв. м., следовательно самовольно увеличил параметры магазина с 4,5 метра на 7,5 метра до 4,5 метра на 9,87 метров.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Мангасарян Р.А., в ГУП СК «Крайтехинвентаризация» на капитальное нежилое здание под магазин расположенное на земельном участке кадастровый номер №, по адресу:<адрес>, принадлежащий ему на праве собственности получил технический паспорт и зданию магазин присвоен литер «Б».
 
    В акте от ДД.ММ.ГГГГ. выданного УНД ГУ МСЧ России по СК проведения обследования земельного участка под строительство магазина по адресу:<адрес>, указано: допустить строительство магазина по вышеуказанному адресу при условии установки противопожарных стен первой степени.
 
    В заключении от ДД.ММ.ГГГГ. № - м о соответствии предъявляемого к сдаче в эксплуатацию объекта техническим регламентам или заданию на проектирование выданное Управлением труда и социальной защиты населения указано: Объект соответствует проектному решению.
 
    В справки от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Ставрополькоммунэлектро указано: Объект магазин, расположенный по адресу:<адрес>, принадлежащий Мангасарян Р.А., сдан эксплуатацию. Электромонтажные работы выполнены в соответствии с техническими условиями, проектом, требованиями ПУЭ.
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ. выданной Ставрополькрайводоканал - Технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ. на подключение к уличной сети водопровода магазина по адресу:<адрес>, выполнены в полном объеме.
 
    В заключении № от ДД.ММ.ГГГГ. по обследованию технического состояния объекта недвижимости: Нежилого здания (литер «Б») по <адрес>, выданного МУП «Земельная палата» указано: При обследовании выявлено: Несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания (литер «Б») по <адрес> находятся в удовлетворительном техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации.
 
    К нежилому зданию (литер «Б») подключены сети электроснабжения, водоснабжения и канализации (выгребная яма). Отопление здания - от электрических обогревателей.
 
    Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания (литер «Б») по <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Мангасарян Р.А., обратился с заявлением в Администрацию муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края, о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию магазина, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Мангасарян Р. А., получил письменный ответ из Администрации муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края, в котором указано: Из представленных Вами документов, параметры построенного магазина не соответствуют проектной документации и требованиям, установленным в разрешении на строительство.
 
    На основании вышеизложенного, оснований для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию магазина, расположенного по адресу:<адрес>, у Администрации муниципального образования города Михайловска, Шпаковского района, Ставропольского края не имеется.
 
    Исходя из содержание ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследованном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации (ст. 218, ст. 219 ГК РФ).
 
    Таким образом, Мангасарян Р.А., необходимо обратится в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое капитальное здание самовольно построенное на основании предоставленных документов с приложением решения суда о признании права собственности на самовольную постройку - нежилого капитального здания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. 131 - 132 ГПК РФ просит суд признать за Мангасарян Р.А., право собственности на нежилое капительное здание литер «Б» общей площадью ... кв. м., расположенное по адресу:<адрес>.
 
    В судебном заседании истец Мангасарян Р.А. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме, привел доводы, аналогичные с вышеизложенными по тексту.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, третьи лица Оганесян Л.Р., Халатян М.Р., Панков Д.В., будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили.
 
    Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие указанных не явившихся сторон по имеющимся материалам.
 
    Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования Мангасаряна Р.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
 
    Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Наличие указанных обстоятельств истец должен доказать в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушение градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно требованиям части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент обращения с иском) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу статьи 264 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка в силу статьи 263 ГК РФ.
 
    Из совокупного толкования статей 1, 2, 6, 7, 8, 32, 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, устанавливаются техническими регламентами, принятыми федеральными законами и подзаконными нормативными актами. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе, взрывобезопасность, механическую безопасность, пожарную безопасность, промышленную безопасность, термическую безопасность, электрическую безопасность. Общие технические регламенты принимаются по вопросам безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий, пожарной безопасности, экологической безопасности. Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.
 
    Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами определены вопросы безопасности возведенной постройки.
 
    Истец должен в порядке, предусмотренном названными законодательными актами, предоставить суду документальные подтверждения, свидетельствующие о возможности введения объекта в эксплуатацию, соответствие объектов вышеуказанным нормам и правилам, подтвердить отсутствие спора 3 лицами.
 
    При рассмотрении дела судом установлено следующее.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ Мангасаряну Р.А. принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства и магазина, а также жилой дом с надворными постройками с кадастровым номером № расположенные по адресу:<адрес> (л.д.9, 10).
 
    ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен акт о выборе земельного участка площадью ... кв.м., для строительства магазина площадью .. кв.м. по адресу:<адрес> (л.д. 12-13).
 
    В соответствии с градостроительным заключением № возможно использование земельного участка площадью ... кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для проектирования и строительства магазина площадью застройки ... кв. м., площадью благоустройства .. кв.м. (л.д. 17-18).
 
    МУП администрации МО г. Михайловска «Управление архитектуры и строительства г. Михайловска» по заказу Мангасарян Р.А. подготовлен проект организации строительства магазина площадью застройки ... кв.м., расположенного по адресу:<адрес> (л.д. 19-40).
 
    Согласно копии межевого плана, составленного ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу:<адрес>, в виду уточнения местоположения и площади составляет ... кв.м. (л.д. 50-59).
 
    На основании заявления Мангасаряна Р.А. МУП «Управление архитектуры и строительства г. Михайловска» ДД.ММ.ГГГГ подготовлен Градостроительный план земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу:<адрес>. Условно разрешенные виды использования земельного участка: строительство индивидуального жилого дома и магазина. Утвержден распоряжением администрации МО г. Михайловска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-64, 65).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мангасаряну Р.А. было выдано разрешение № на строительство магазина общей площадью ... кв.м., площадью застройки ... кв.м., строительным объемом ... куб.м., этажность – 1 ед., на земельном участке площадью ... кв.м., расположенного по адресу:<адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).
 
    Согласно копии справки Шпаковского филиала ГУП СК» Крайтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу:<адрес> имеется имущество – магазин литера «Б». Общая площадь ... кв.м., строительный объем ... куб.м. Литер «Б» сдать в эксплуатацию (л.д. 67).
 
    В соответствии с копией технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ магазин (лит. Б), расположенный по адресу:<адрес> имеет общую площадь .. кв.м., параметры 9,87 на 4,5 м., объем 134 куб.м. (л.д. 68-75).
 
    Согласно копии акта ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОНД по Шпаковскому району УНД ГУ МЧС России по СК проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу:<адрес>. Допущено строительство магазина при условии установки противопожарных стен первой степени (л.д. 76).
 
    В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного УТСЗН Шпаковского муниципального района Ставропольского края, нежилое здание – магазин по адресу: <адрес> соответствует проектному решению, может быть введен в эксплуатацию в соответствии с выполнением требований действующего законодательства (л.д. 77).
 
    Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУП «Ставрополькоммунэлектро» магазин, расположенный по адресу:<адрес>, принадлежащий Мангасарян Р.А., сдан эксплуатацию. Электромонтажные работы выполнены в соответствии с техническими условиями, проектом, требованиями ПУЭ (л.д. 78).
 
    Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Сенгилеевский «Межрайводоканал» следует, что Технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ. на подключение к уличной сети водопровода магазина по адресу:<адрес>, выполнены в полном объеме (л.д. 79).
 
    Как усматривается из материалов дела, согласно ответу администрации г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ Мангасаряну Р.А. отказано в выдаче разрешения на ввод эксплуатацию магазина, расположенного по адресу:<адрес>, по причине не соответствия параметров построенного магазина проектной документации и требованиям, установленным в разрешении на строительство (л.д. 80-81).
 
    В соответствии с копией заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию нежилого здания (литер «Б»), расположенного по адресу:<адрес>, выполненного МУП «Земельная палата», следует, что технические решения, принятые при строительстве нежилого здания, соответствуют требованиям экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания (л.д. 82-89).
 
    Согласно представленным нотариальным согласиям третьи лица по делу – Панков Д.В., Халатян М.Р., Оганесян Л.Р. не имеют к истцу никаких материальных и иных претензий по поводу размещения магазина по адресу:<адрес>.
 
    В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает, что указанный объект недвижимого имущества соответствует требованиям установленным законом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При рассмотрении данного дела судом исследована отсутствие заявленного объекта в реестрах федеральной, муниципальной, краевой собственности, отсутствие на день рассмотрения дела оснований в установленном законом порядке по ограничению или запрету распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что истец документально обосновал и подтвердил правовые основания возникновения права собственности на заявленный объект в соответствии с требованиями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявленный иск подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи возникновение этих прав подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мангасаряна Р.А. к Администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.
 
    Признать за Мангасаряном Р.А. право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости - нежилое здание магазина (литер «Б»), общей площадью ... квадратных метров, расположенного по адресу:<адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца через Шпаковский районный суд.
 
    Судья Е.В. Гладских