Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 2-910/2014
Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-910/2014
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2014г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.
при секретаре Никитиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «***» о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
ЗАО «***» обратилось в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, указывая, что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП России по НО находятся на исполнении исполнительные документы № от <дата>, а также№ <дата> (ВС №), (ВС №), о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Запрута Е.В. Номер исполнительного производства и фамилия судебного пристава-исполнителя, исполняющего настоящие документы, взыскателю не известны. Руководствуясь нормами ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ФЗ-118 «О судебных приставах», ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», взыскатель направил заявление № в адрес судебного пристава-исполнителя, в котором, просил провести действия, предусмотренные законом, для целей принуждения должника исполнить судебное решение и предоставить информацию. <дата>. взыскатель получил письмо без номера от <дата>., в котором старший судебный пристав Мякина О.В. оставила заявление без ответа, то есть ничего не ответила в отношении должника, не упоминая о нем и об исполнительном производстве. Должностное лицо государственного органа нарушило сроки рассмотрения обращения граждан, нарушило порядок рассмотрения, то есть, всесторонне, объективно заявление не рассмотрено, ответ предоставлен с далеко неполной информацией, на конкретно поставленные вопросы не приняты меры, направленные на защиту прав и свобод заявителя. Таким образом, взыскателю стало известно о нарушении его права, гарантированного ст.33 Конституции РФ, нарушением порядка рассмотрения обращения, как того требуют нормы ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Кроме того, взыскателю стало известно о незаконном бездействии пристава в период с получения заявления с <дата>. до получения письма взыскателем <дата>. В соответствии с нормами ФЗ-229 постановления, акты, направляются сторонам исполнительного производства и в суд не позднее следующего дня. Решение пристава выражается в постановлении, но таковые не поступают взыскателю, потому как бездействие незаконное. Если приставы еще могут ссылаться на отправку якобы простым письмом, которое вдруг не дошло до взыскателя, то это утверждение легко проверить по реестру входящей корреспонденции суда. В результате незаконного бездействия судебное постановление не исполнено. Взыскатель полагает, что бездействие является незаконным. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает право взыскателя на разумные сроки принудительного исполнения, так как производство не отложено, не приостановлено, нет отсрочки исполнения, не предоставлена и рассрочка, следовательно, пристав отказался от исполнения судебного постановления и незаконно бездействует. При надлежащем принудительном исполнении, решение суда было бы исполнено,но в данном случае усматривается явное бездействие пристава-исполнителя. До настоящего времени судебное решение не исполнено, а это значит, что право взыскателя продолжает быть нарушенным противоправными действиями должника. Из-за бездействия судебного пристава-исполнителя взыскатель не имеет возможности свободно распоряжаться своим имуществом, денежными средствами. Просит: 1.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП России по НО или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата>, а также № <дата> (ВС №), (ВС №) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Запрута Е.В., выраженное в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, незаконным. 2.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП России по НО или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата>, а также№ от <дата> (ВС №), (ВС №) о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Запрута Е.В.,выраженное в отсутствии либо неэффективности, формальности действий, бездействии, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконным (дело №).
Оно же обратилось в суд с заявлением, в котором просит: 1.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП России по НО или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата>, о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Хазовой Л.В., выраженное в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, незаконным; 2.Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП России по НО или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата>, о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Хазовой Л.В., выраженное в отсутствии, либо неэффективности, формальности действий, бездействии, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконным, указывая те же доводы, что в отношении должника Запрута Е.В. (дело №).
В своем заявлении ЗАО «***» также просит восстановить срок для обращения в суд с названными заявлениями на бездействие судебного пристава - исполнителя, указывая, что письмо судебного пристава - исполнителя от <дата>. было принято почтовой службой <дата>. и получено взыскателем <дата>., соответственно 10-тидневный срок исчисляется с <дата>.
Определением Арзамасского городского суда от <дата>. названные гражданские дела объединены в одно производство, присвоим им единый номер №.
В судебное заседание представитель взыскателя и должники не явились, извещены надлежащим образом.
Судебный пристав - исполнителя АРО УФССП по НО Дунаева С.А. с заявлением не согласна, указывая, что на письмо взыскателя ответ дан <дата>., исполнительное производство в отношении Запрута Е.В. окончено <дата>., так как имеется акт о невозможности исполнения; заявления о розыске имущества должника к судебному приставу - исполнителю не поступило от взыскателя; такого исполнительного производства - № в отношении Запрута Е.В. в производстве АРО УФССП по НО не имеется; Хазова Л.В. находится в отпуске по уходу за ребенком, имущества у нее нет, источником дохода является пособие, на которое нельзя обратить взыскание; заявления о розыске ее имущества от взыскателя не получено.
Выслушав объяснения судебного пристава - исполнителя, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст.441 ГПК РФ:
1. Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
2. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
3. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Приказом ФССП России от 10 декабря 2010г. №682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно которой (п. 12.2.2), обращения сторон исполнительного производства делопроизводителем передаются судебным приставам-исполнителям, которые помещают их в соответствующие исполнительные производства с приложением копий ответов на них.
Согласно пункту 5.11.9 данной Инструкции сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.
Согласно ст.258 ГПК РФ:
1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В судебном заседании установлено следующее.
В производстве судебного пристава - исполнителя АРО УФССП по Но Дунаевой С.А. имеются исполнительные производства № по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № г. Арзамаса по делу № о взыскании задолженности по договору займа солидарно в размере *** руб. *** коп. в отношении должника Запрута Е.В. в пользу взыскателя ЗАО «***» и № по исполнительному листу от <дата>. ВС №, выданному мировым судьей судебного участка № Арзамасского района по делу № о взыскании с должника Хазовой Л.В. в пользу ЗАО «***» задолженности по договору займа в размере *** руб.
Взыскатель ЗАО «***» направил в Арзамасский районный отдел судебных приставов заявление № без даты с указанием: 1. Если есть объективная необходимость в проведении розыскных мероприятий, уведомить взыскателя о предъявлении соответствующего заявления; 2.Если удержания были обязаны производить организация - работодатель должника из заработной платы или из пенсии в Пенсионном фонде, провести проверку порядка удержаний и предоставить взыскателю акт с результатами; 3.Провести действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе, по исполнительному производству в отношении Запрута Е.В. по исполнительному документу № и №; в отношении Хазовой Л.В. - по исполнительному производству №.
Указанное заявление поступило в отдел судебных приставов <дата>., что подтверждается почтовым уведомлением.
Данное заявление ЗАО «***» № без числа не относится к обращениям или заявлениям, к которым применяется вышеуказанный порядок их рассмотрения, выносится постановление или направляется ответ, так как: 1 и 2 части просительной части заявления содержатся указания либо об уведомлении взыскателя, если есть объективная необходимость в проведении розыскных мероприятий, либо о проведении проверки порядка удержания и предоставлении взыскателя, если удержания были обязаны производить из заработной платы или пенсии; 3-я часть резолютивной части заявления содержит указания на ст.ст.64 и 68 ФЗ №229, то есть, на то, что обязана выполнить судебный пристав - исполнитель по Закону; в заявлении не содержится просьба о предоставлении информации или сообщении взыскателю о каких- либо обстоятельствах, связанных с исполнением исполнительного производства.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель Дунаева С.А. представила в суд копии ответа на обращение ЗАО «***» (исх.№ от <дата>.), из которого следует, что ЗАО «***» начальником АРО УФССП по НО Мякиной О.В. был дан ответ о проведенной работе по взысканию долга с должника Запрута Е.В.; <дата>. судебным приставом - исполнителем Дунаевой С.А. дан подробный ответ взыскателю по вопросу исполнения исполнительного производства по должнику Хазовой Л.В.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель не нарушил установленный порядок рассмотрения обращения, следовательно, требования ЗАО «***» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженного в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Постановлением от <дата>. судебным приставом-исполнителем АРО УФССП по НО возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № г. Арзамаса по делу № о взыскании задолженности по договору займа солидарно в размере *** руб. *** коп. в отношении должника Запрута Е.В. в пользу взыскателя ЗАО «***».
Постановлением судебного пристава - исполнителя от <дата>. исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Следовательно, совершать какие - либо исполнительные действия за период с <дата>. по <дата>. по данному исполнительному производству судебный пристав - исполнитель не могла.
Согласно справке АРО УФССП по НО в отношении должника Запрута Е.В. по исполнительным листам ВС №, ВС № дело № от <дата>. возбужденные исполнительные производства отсутствуют.
Постановлением от <дата>. судебным приставом-исполнителем АРО УФССП по НО Дунаевой С.А. возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу от <дата>. ВС №, выданному мировым судьей судебного участка № Арзамасского района по делу № о взыскании с должника Хазовой Л.В. в пользу ЗАО «***» задолженности по договору займа в размере *** руб.
Из материалов исполнительного производства следует, что в его рамках судебным приставом - исполнителем Дунаевой С.А. направлялись запросы в РЭО ОГИБДД г.Арзамаса о наличии у должников в собственности автотранспорта; в ФОМС для получения сведений о перечислении по медицинскому страхованию за должников страховых взносов; в ОАО «***», ***, Комбанк «***» о наличии денежных вкладов; в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району о том, являются ли должники получателями какой либо пенсии.
На все запросы получены отрицательные ответы.
<дата>. судебным приставом - исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников; о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника Хазовой Л.В., <дата>. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому имущества на имя должника не имеется, возможности погашать задолженность не имеется, так как находится в отпуске по уходу за ребенком.
Таким образом, судья приходит к выводу, что совершенные судебным приставом - исполнителем АРО УФССП по НО исполнительные действия соответствуют требованиям ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве"; как следствие этого, судья находит заявление ЗАО «***» на бездействие судебного пристава - исполнителя АРО УФССП по НО необоснованным.
Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Ходатайство ЗАО «***» о восстановлении срока для подачи заявлений на бездействия судебных приставов-исполнителей АРО УФССП по НО удовлетворению не подлежит, так как срок ЗАО «***» не пропущен: в заявлении указано о бездействии судебных приставов - исполнителей, ставшего известным <дата>. после получения письма, в суд взыскатель обратился в течение 10 дней после этого.
Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
ЗАО «***» в удовлетворении заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения суд, о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Арзамасского РО УФССП РФ по НО, или иных должностных лиц, исполняющих обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющих исполнительные документы № от <дата>., № от <дата>. и № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должников соответственно Запрута Е.В. и Хазовой Л.В., выраженного в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, незаконными; о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Арзамасского РО УФССП РФ по НО, или иных должностных лиц исполняющих обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющих исполнительные документы № от <дата>., № от <дата>. и № от <дата>. о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должников соответственно Запрута Е.В. и Хазовой Л.В., выраженное в отсутствии, либо не эффективности, формальности действий, бездействия, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья / Газимагомедов Б.Г./
***
***
***
***
