Решение от 03 июня 2013 года №2-910/13

Гр. дело № 2-910/13
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    «03» июня 2013 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Барановой Н.В.
 
    при секретаре: Банниковой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долгополова А.Г. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области о признании решения комиссии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Долгополов А.Г. (далее - истец) обратился в Аксайский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области (далее - ответчик) о признании решения комиссии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста как лицу, занятому работой с особыми условиями труда, согласно пп. 16 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.
 
    Истец считает данный отказ незаконным и просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить выплату пенсии с момента обращения в ГУ УПФР в Аксайском районе Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Долгополов А.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, Кахраманова И.И., в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения исковых требований по снованиям, изложенном в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста как лицу, занятому работой с особыми условиями труда, согласно пп. 16 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста ввиду отсутствия требуемого 15-летнего стажа работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно подпункта 16 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Ответчик не включил в специальный трудовой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоспасателя, спасателя в штабе по делам ГО и ЧС Ростовской области (ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГУ по делам ГО и ЧС Ростовской области), а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в государственном учреждении Ростовской области «Ростовский областной поисково-спасательный отряд» (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», создано путем изменения типа государственного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»), поскольку все названные учреждения входят в состав субъектов Российской Федерации (Ростовской области). Согласно письму УПФР в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, Страхователи Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области и Государственное учреждение Ростовской области «Ростовский областной поисково-спасательный отряд» на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц никогда не состояли, в связи с тем, что не относились к ведомству Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС, т.е. вышеуказанные организации не относятся к федеральным органам Российской Федерации, а были созданы как самостоятельные учреждения в субъекте РФ (Ростовской области) для решения задач по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ростовской области.
 
    В силу положений п.п. 16 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
 
    В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ закреплено гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца.
 
    Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Периоды работы, которые не были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, подтверждаются записями, сделанными в трудовой книжке.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, в случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, в подтверждение специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, с 01.01.2002 г. законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.
 
    В силу п. 1 Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. N 702.
 
    В соответствии с пп. 16 п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
 
    Противное толкование применения Списков и положений действующего пенсионного законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, лишит его права на получение льготной пенсии, которое ему гарантировалось законом, действующим на момент его трудовой деятельности, что в свою очередь повлечет нарушение конституционного права истца на заслуженное им своей трудовой деятельностью досрочное пенсионное обеспечение в полном объеме.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется справка ГКУ Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также архивная справка Главного управления МЧС России по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие, что истец в спорные периоды работал в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах (л.д. 55-59).
 
    Исходя из п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что специальный стаж истца Долгополова А.Г. с учетом оспариваемых периодов составляет не менее 15 лет, что в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает право на назначение льготной пенсии.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Однако каких-либо иных доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела ответной стороной суду представлено не было.
 
    В соответствии со ст. 19 ч. 1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из указанных требований закона, суд считает, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Долгополова А.Г. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области о признании решения комиссии незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию – удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды работы Долгополова А.Г.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоспасателя, спасателя в штабе по делам ГО и ЧС Ростовской области (ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГУ по делам ГО и ЧС Ростовской области) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя в государственном учреждении Ростовской области «Ростовский областной поисково-спасательный отряд» (с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к государственному учреждению Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», с ДД.ММ.ГГГГ - Государственное казенное учреждение Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба», создано путем изменения типа государственного учреждения Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба»).
 
    Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Аксайском районе Ростовской области назначить Долгополову А.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2013 года.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области Н.В. Баранова