Решение от 09 июля 2014 года №2-909/2014

    Дело № 2-909/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Семилуки 09 июля 2014 г.
 
    Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Воробьевой С.В.
 
    при секретаре Скворцовой А.А.,
 
    с участием истицы Ряшенцевой Е.А.,
 
    представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности Гладневой М.Б.,
 
    представителя третьего лица МУЗ городского округа – г. Воронеж «ГКБСМП №10» по доверенности Брыжахиной Ю.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ряшенцевой Е.А. кГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>о признании незаконным решенияГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ряшенцева Е.А. обратилась в суд с иском кГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому районуо признании незаконным решенияГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано, сославшись на то, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа. Ответчик не принимает во внимание периоды прохождения специализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и ученические отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истица не согласна с отказом, поскольку время прохождения специализации должно войти в специальный стаж в календарном исчислении, так как она повышала свое мастерство, и во время прохождения учебы и ученических отпусков ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Поэтому истица просит признать незаконным решениеГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации и периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истица поддержала исковые требования.
 
    Представитель ответчика по доверенности Гладнева М.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку спорные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства № 516.
 
    Представитель третьего лица МУЗ городского округа – г. Воронеж «ГКБСМП №10» по доверенности Брыжахина Ю.Б. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Ряшенцевой Е.А., суду пояснила, что во время нахождения на курсах повышения квалификации (прохождение специализации) за истицей сохранялась заработная плата, кроме того, курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников с периодичностью один раз в пять лет, заработная плата начислялась и во время нахождения истицы в ученических отпусках.
 
    Выслушав объяснения истицы, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из трудовой книжки Ряшенцевой Е.А. (л.д. 12-13,20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заведующей в Красно-Кутовском фельдшерском медицинском пункте; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности акушерки в Городском клиническом роддоме. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на специализации, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), приказами о прохождении специализации № от ДД.ММ.ГГГГ г., № с ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25), свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 15-17), штатными расписаниями (л.д.26-31); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялись ученические отпуска, что подтверждается справкой и приказами № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19,56-59),
 
    Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18), городской клинический роддом № 4 реорганизован путем присоединения к городской клинической больнице «Электроника» (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Управления здравоохранения администрации г. Воронежа); городская клиническая больница «Электроника» переименована в МУЗ Городская клиническая больница № («Электроника») согласно Постановлению Исполнительного Комитета администрации г. Воронежа № от ДД.ММ.ГГГГ г., МУЗ ГКБ № («Электроника») с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница № 10» («Электроника») на основании постановления главы городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ г.; муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница № 10» («Электроника») согласно Постановлению Главы городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10». Путем изменения типа Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа- город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10» согласно Постановлению Администрации городского округа - <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 10». В связи со сменой собственника имущества организации на основании Распоряжения Правительства Воронежской области от 30.10.2012г. №714-р Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10» с 01.01.201З г. переименована в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ряшенцева Е.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 45-48).
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ряшенцевой Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет (л.д.8). Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., в специальный стаж не подлежат зачету следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды специализации, так как не предусмотрены Постановлением РФ №516 от 11.07.2009 г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученические отпуска, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Ряшенцевой Е.А. составляет <данные изъяты>, специальный стаж составляет <данные изъяты> (л.д. 9-10, 35-41).
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. (введен ФЗ от 30.12.2008г. №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (в редакции от 26.05.2009 г. № 449) утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Исключив из специального стажа время нахождения Ряшенцевой Е.А. на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.
 
    В ходе рассмотрения дела было установлено, что курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период Ряшенцевой Е.А. начислялась заработная плата. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Как установлено судом, согласно приказам БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10» № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ Ряшенцевой Е.А. были предоставлены дополнительно ученические отпуска в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках Ряшенцева Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности акушерки акушерского -физиологического отделения в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №10, а указанный период засчитан в специальный стаж, то спорные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из принципа социальной справедливости, суд считает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и время нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Судом достоверно установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Ряшенцева Е.А. первоначально обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., на дату обращения специальный стаж истицы составлял <данные изъяты>. Спорные периоды составляют более 4-х месяцев, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган Ряшенцева Е.А. имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке истица обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району назначить Ряшенцевой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истице в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования Ряшенцевой Е.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Ряшенцевой Е.А. кГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому районуо признании незаконным решенияГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж Ряшенцевой Е.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить Ряшенцевой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Воробьева С.В.
 
Мотивированное решение составлено, в соответствии со ст.199 ГПК РФ, 14.07.2013 г.