Решение от 27 мая 2013 года №2-909/2013

    Дело № 2-909/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Чебаркуль
 
    Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филатовой Л.Е.,
 
    при секретаре Гончаровой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеголева В. С., Щёголевой В.И. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о признании права собственности,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Щеголев В.С., Щёголева В.И. обратились в суд с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру. В обоснование иска указали, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ они являются нанимателями квартиры по адресу: <адрес> Квартира находится в ведении Министерства обороны РФ. Статус служебной жилой площади квартире не присваивался. Они обратились с заявлениями о передаче квартиры в собственность граждан к ответчикам, но ответ не получили. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 года № 1179-р военный городок, расположенный по адресу: г. Чебаркуль-1, выбыл из числа закрытых городков. Ранее свое право на приватизацию жилья они не использовали. Препятствий для приватизации квартиры не имеется.
 
    Просят признать право общей долевой собственности по ? доли в праве за каждым на квартиру по адресу: <адрес>
 
    Истцы Щеголев В.С. и Щёголева В.И. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Департамента имущественных отношений МО РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен (л.д. 69), причина неявки не известна.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен (л.д. 63), причина неявки не известна.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен (л.д.64), причина неявки не известна.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен (л.д.65), причина неявки не известна.
 
    Третье лицо Вечернина О.В. исковые требования посчитала обоснованными.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен (л.д. 58), причина неявки не известна.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Статьей 4 Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии с абзацем 9 пункта 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности был утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 года. В указанный перечень в подразделе «Челябинская область» среди прочих входил военный городок «г. Чебаркуль 1».
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1779-р от 11.10.2011 года утверждены изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года. В соответствии с указанными изменениями в подразделе «Челябинская область» исключена позиция «г.Чебаркуль 1».
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Щеголеву В. С. был выдан ордер № на право занятия двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек: на него, жену Щеголеву В.И. и дочь Щеголеву О.В. (л.д. 8).
 
    <адрес> находился на территории ранее закрытого военного городка г.Чебаркуль 1, который исключен из списка закрытых военных городков, что не оспаривается никем из участников процесса.
 
    Истец Щеголев В.С. пояснил суду, что квартиру получил на семью из трех человек: на него, жену, дочь О.. Вселились и зарегистрировались втроем. Дочь вышла замуж, поменяла фамилию на Вечернину, проживает отдельно. Брак с Щеголевой В.И. расторгли.В настоящее время в квартире проживает он и бывшая жена. Дочь отказалась от участия в приватизации квартиры.
 
    Истец Щёголева В.И. дала суду аналогичные пояснения.
 
    Установлено, что Щеголев В. С., Щёголева В.И. зарегистрированы в квартире - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из поквартирной карты (л.д. 9).
 
    Щеголева О. В. поменяла фамилию на Вечернину в связи с регистрацией в 2001 году брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 62).
 
    Согласно кадастровому и техническому паспортам общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 3-31, 32-34).
 
    Жилой <адрес> включен в реестр федерального имущества и закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района», что подтверждается выпиской из реестра (л.д. 68).
 
    Согласно справкам архивного отдела Администрации Чебаркульского городского округа, в документах архивного фонда «Исполнительный комитет Чебаркульского городского Совета депутатов трудящихся» за 1976-1977 годы, «Исполнительный комитет Чебаркульского городского Совета народных депутатов» за 1978-1991 годы, «Администрация г. Чебаркуля» за 1992-2005 годы, «Администрация Чебаркульского городского округа» за 2006-2007 годы, МУ «Администрация Чебаркульского городского округа» за 2008-2009 годы решение, постановление «О признании служебного жилого помещения по адресу: <адрес>» не значится (л.д. 11, 12).
 
    На выданном Щеголеву В.С. ордере, отсутствуют какие-либо отметки о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения (л.д. 8).
 
    Право собственности на <адрес> ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 29) и справкой Чебаркульского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» об отсутствии сведений о собственнике квартиры (л.д. 14).
 
    Согласно ст.8 закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    Установлено, что Щеголев В.С., Щёголева В.И. обращались в Департамент имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области с заявлениями о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации (л.д. 47).
 
    Факт направления указанных заявлений подтверждается квитанцией об отправке заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), а также ответами.
 
    Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, жилой дом <адрес> находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации; решение вопроса по передаче квартиры в собственность не относится к компетенции Территориального управления (л.д. 49-50).
 
    Согласно ответу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», полномочия собственника жилищного фонда, переданного ФГКЭУ КЭЧ районов, осуществляет ФГКУ «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» МО РФ; в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны РФ (л.д. 51).
 
    Согласно ответу Департамента имущественных отношений МО РФ признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно путем гражданского судопроизводства (л.д. 52).
 
    Согласно ответу ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, квартира по адресу: г. <адрес>, закреплена за ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» МО РФ; в Министерстве обороны отсутствует процедура передачи жилья в собственность, поэтому они не имеют возможности в установленном законом порядке заключить договор передачи квартиры в собственность; признание права собственности на жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 53).
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Ранее Щеголев В.С., Щёголева В.И. право на бесплатную приватизацию не использовали, что подтверждается справками Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа (л.д. 16, 17), справкой Чебаркульского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» об отсутствии сведений о регистрации прав на приватизированное жилье (л.д. 13, 15), уведомлениями Управления Росреестра об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д. 27, 28).
 
    Третье лицо Вечернина О.В., вселившаяся в квартиру одновременно с истцами в 1976 году на основании ордера, отказывается от участия в приватизации квартиры, что подтверждается ее пояснениями в судебном заседании.
 
    Суд считает обоснованными требования истцов о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации. Поскольку они проживают в квартире по договору социального найма, ранее право на приватизацию не использовали, квартира не относится к перечню жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.
 
    Учитывая, что истцы не могут реализовать свое право на приватизацию, они вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке. Суд считает, что права истцов не могут быть ограничены формальными основаниями в связи с отсутствием установленного Министерством обороны РФ порядка передачи квартир в бывшем закрытом военном городке в собственность граждан.
 
    В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, устанавливающих права и обязанности.
 
    Решение суда о признании права собственности является в соответствии со ст. ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Щеголева В.С., Щёголевой В.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области. Поскольку спорная квартира является федеральным имуществом и находится в ведении Министерства обороны РФ, Территориальное управление не вправе решать вопросы приватизации квартиры. Истцами не представлено суду доказательств, что какими-либо неправомерными действиями или бездействиями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области нарушены их права.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Щеголевым В. С., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Щёголевой В.И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, право общей долевой собственности по ? доли в праве за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.
 
    В удовлетворении исковых требований Щеголева В. С., Щёголевой В.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о признании права собственности отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебаркульский городской суд.
 
    Председательствующий: