Решение от 07 апреля 2014 года №2-908/2014

Дело 2-908/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    07 апреля 2014 года
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Рогожкиной Л.А.
 
    при секретаре Валетовой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыкова Виктора Сергеевича к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации» в городе Миассе о признании права на пенсию,
 
    установил:
 
    Клыков В.С. обратился в суд с иском к ГУ “ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе (УПФР) о признании права на пенсию. В обоснование иска указал, что обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что достиг пенсионного возраста и имеет необходимый стаж на работах, предусмотренных Списком № 2. Решением УПФР НОМЕР от ДАТА в назначении пенсии истцу было отказано по тому основанию, что у него якобы не выработан льготный стаж. Клыков В.С. отказ считает незаконным, поскольку он выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, оснований не доверять документам у УПФР не имеется. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы на Миасском напилочном заводе с ДАТА по ДАТА ( ...) в качестве мастера по ремонту и эксплуатации оборудования кузнечного цеха, с ДАТА по ДАТА (...) в качестве заместителя начальника кузнечного цеха, с ДАТА по ДАТА ( ...) в качестве заместителя начальника Цеха НОМЕР по кузнечно-пресовому производству и включить в специальный стаж период службы в составе вооруженных сил СССР с ДАТА по ДАТА ( ... года) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА
 
    Истец Клыков В.С. в судебном заседании иск поддержал.
 
    Представитель ответчика УПФР Матвеева В.А. в судебном заседании иск не признала, считает, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд считает, что иск Клыкова В.С. подлежит удовлетворению частично.
 
    Установлено, что Клыков В.С. ДАТА обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”. Решением УПФР НОМЕР от ДАТА ( протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР) в назначении пенсии истцу отказано по тому основанию, что его специальный стаж составляет ..., что недостаточно для назначения пенсии. При этом УПФР не включает в специальный стаж истца в том числе следующие периоды :
 
    На Миасском напилочном заводе с ДАТА по ДАТА ( ...) в качестве мастера по ремонту и эксплуатации оборудования Кузнечного цеха; с ДАТА по ДАТА (...) в качестве заместителя начальника Кузнечного цеха; с ДАТА по ДАТА ( ...) в качестве зам.начальника Цеха НОМЕР по кузнечно-прессовому производству.
 
    Отказ мотивирован тем, что представленными документами не подтвержден льготный характер работы, предприятие Миасский напилочный завод ликвидировано, в документах наблюдательного дела страхователя имеется приказ НОМЕР от ДАТА о признании Кузнечного цеха «горячим» в период с ..... Также имеется приказ НОМЕР от ДАТА «О передаче участка шлифовки напильников Кузнечному цеху» согласно которому с ДАТА в состав Кузнечного цеха входят участки сталерезки и шлифовки, которые по характеру работ не относятся к кузнечно-прессовому производству, соответственно, выполнение работ на этих участках Списком НОМЕР не предусмотрено. Из трудовой книжки истца невозможно определить на каком участке работал истец в должности мастера по ремонту и эксплуатации оборудования. В имеющемся в наблюдательном деле страхователя Перечне профессий рабочих и должностей служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение Миасского напилочного завода должности заместителя начальника Кузнечного цеха и зам.начальника Цеха НОМЕР после ДАТА не предусмотрены. Документов, подтверждающих характер работы за спорные периоды не предоставлено.
 
    Суд считает, что указанное решение в части не включения в специальный стаж периодов с ДАТА по ДАТА (... месяц) является незаконным, в остальной части решение правомерно. При этом суд исходит из следующего:
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее ... на работах с тяжелыми условиями труда ( Список № 2) и имеют страховой стаж не менее ... лет. В случае, если стаж по Списку НОМЕР составляет не менее половины установленного срока ( не менее ... ) трудовая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста (... лет) на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    Исходя из указанной нормы, Клыков В.С. достигнув на день обращения в УПФР возраста ... лет (дата рождения ДАТА) имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если он проработал не менее ... на работах с тяжелыми условиями труда (Список №2) и имеет страховой стаж не менее ... лет.
 
    При рассмотрении вопроса о праве на пенсию на указанных условиях применяются Списки НОМЕР и НОМЕР производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДАТА НОМЕР для периодов работы до ДАТА Список НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДАТАг. НОМЕР для периодов работы как до ДАТА так и после.
 
    Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
 
    Списком № 2 от 26.01.1991г., разделом Х1V “Металлообработка”, в подразделе 2 «Кузнечно-прессовое производство», пп « б» «Руководители и специалисты» позицией 2150200б-23187 предусмотрены мастера, старшие мастера, позицией 2150200б-23362 предусмотрены мастера по ремонту оборудования
 
    Согласно трудовой книжке Клыков С.В. работал на Миасском напилочном заводе с 01.12.1982г. по 09.09.1984г. в качестве мастера по ремонту и эксплуатации оборудования Кузнечного цеха.
 
    Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, разделом ХV “Металлообработка», подразделом 2б предусмотрены начальники кузнечно-прессовых цехов и их заместители.
 
    Списком № 2 от 26.01.1991г., разделом Х1V “Металлообработка”, в подразделе 2 «Кузнечно-прессовое производство» позицией 2150200б-24125 предусмотрены начальники цехов и их заместители по производству и подготовке производств.
 
    Согласно трудовой книжке Клыков С.В. работал на Миасском напилочном заводе с ДАТА по ДАТА в качестве заместителя начальника Кузнечного цеха, с ДАТА по ДАТА в качестве заместителя начальника Цеха НОМЕР по кузнечно-прессовому производству.
 
    В соответствии с п. 18 Разъяснений Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991г. № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 мастера по ремонту оборудования пользуются правом на пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены в Списках № 1 и № 2.
 
    Пунктом 19 этих разъяснений определено, что если в Списках № 1 и № 2 предусмотрены заместители руководителя без указания характера выполняемой работы ими работы, то они пользуются правом на льготную пенсию как руководители, если они заняты в технологическом процессе производства или на ремонте и обслуживании оборудования. Посощники и заместители руководителей всех наименований, кроме помощников мастеров, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех случаях, если они прямо предусмотрены в Списках 31 и № 2.
 
    В материалах дела имеется приказ по Миасскому напилочному заводу НОМЕР от ДАТА о признании Кузнечного цеха горячим с ... года ( л.д.91).
 
    Согласно приказа НОМЕР от ДАТА по Миасскому напилочному заводу с целью стабилизации работы участка шлифовки, улучшения обеспечения участков насечки шлифовальными заготовками с ДАТА на предприятии произведены изменения в структуру основных цехов : кузнечного и механического, осуществлена передача участка шлифовки напильников из механического цеха в кузнечный цех. В связи с этим в структуре кузнечного цеха выделены участки: 1) сталерезка 2) шлифовки 3)кузнечный 4) термический. Горячими признаны участки кузнечный и термический ( л.д.110).
 
    Этим же приказом в штатное расписание кузнечного цеха введена вторая единица заместителя начальника цеха.
 
    Согласно имеющейся в наблюдательном деле предприятия справки Кузнечный цех с ДАТА переименован в Цех НОМЕР по производству напильников. Аналогичное положение следует из приказа НОМЕР от ДАТА ( л.д.108).
 
    Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение трудовой пенсии, приравнивание работ, (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренным в Списках N 1, 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.
 
    Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию устанавливается в зависимости от того, в каком производстве занят работник.
 
    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В связи с этим наличие одного лишь факта осуществления истцом работы в должности, поименованной Списком, недостаточно для включения в его льготный стаж периода данной деятельности.
 
    В данном случае, исходя из содержания приказа по заводу НОМЕР от ДАТА в период после ДАТА в кузнечном цехе помимо кузнечно-прессового производства осуществлялось механическое производство. А из содержания приказа НОМЕР от ДАТА следует, что в Цехе НОМЕР имелись как участки кузнечно-прессового производства (заготовительный, кузнечный) так и участки механо-обрабатывающего производства (шлифовальный, насекальный, зуборезный, обрезной, термической обработки, изготовления ТКБ и КН).
 
    Также в наблюдательном деле Миасского напилочного завода (впоследствии Миасского инструментального завода) имеются Извлечения из Списков № 1 и № 2 Перечня профессий рабочих и служащих по предприятию в которых работодатель определил, что в Кузнечном цехе после ДАТА должность начальника цеха и заместителя начальника цеха правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуется ( л.д. 69-77).
 
    Указанные обстоятельства исключают возможность включения периодов работы после ДАТА в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Доказательств того, что истец в спорные периоды после ДАТА был полный рабочий день ( не менее ...%) занят на работах только в кузнечно-прессовом производстве материалы дела не содержат.
 
    При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА
 
    Требования Клыкова В.С. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы с ДАТА по ДАТА суд считает подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:
 
    Нормативным правовым актом, напрямую регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на период прохождения истцом военной службы, являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590.
 
    Подпунктом "к" пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Решением УПФР от ДАТА НОМЕР в специальный стаж по Списку № 2 Клыкова С.В. включены периоды работы на Миасском напилочном заводе с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА в кузнечном цехе в качестве наладчика кузнечно-прессового оборудования на горячих участках.
 
    Как следует из трудовой книжки истца период работы с ДАТА по ДАТА непосредственно предшествовал военной службе, соответственно военная служба может быть приравнена к этой работе.
 
    Таким образом, действующее в период прохождения истцом военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное противоречило бы положениям Конституции РФ и правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДАТА НОМЕР.
 
    При условии включения периодов с ДАТА по ДАТА (... месяц) и с ДАТА по ДАТА (...) специальный стаж истца составит менее ..., что не достаточно для назначения пенсии по достижению возраста ... лет, в связи с чем суд считает необходимым отказать в иске Клыкова С.В. в части возложения на ответчика обязанности назначить ему пенсию с ДАТА
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ. суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе НОМЕР от ДАТА (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА ) в части не включения в специальный стаж Клыкова Виктора Сергеевича периодов работы с ДАТА по ДАТА и периода службы в составе вооруженных сил СССР с ДАТА по ДАТА.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе включить в специальный стаж Клыкова Виктора Сергеевича период работы с ДАТА по ДАТА (... месяц) и период службы в составе вооруженных сил СССР с ДАТА по ДАТА ( ...).
 
    В требованиях Клыкова Виктора Сергеевича о включении в специальный стаж периодов с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА. по ДАТА., назначении пенсии с ДАТА. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: