Решение от 22 июля 2014 года №2-908/14

мотивированное решение
 
изготовлено 28.07.2014г.
 
    Дело № 2-908/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированное)
 
    22 июля 2014 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,
 
    при секретаре ФИО2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове
 
    гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, и организации санитарно - защитной зоны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <данные изъяты> межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка о нарушении законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой установлено, что в собственности <данные изъяты> муниципального района <адрес> находится сибиреязвенное захоронение (скотомогильник), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
 
    <данные изъяты> межрайонный природоохранный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разработать проект санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, и обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать санитарно-защитную зону сибиреязвенного скотомогильника.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 настаивал на заявленных требованиях, пояснил суду, что в результате проведенной органом прокуратуры проверки установлено, что в собственности <данные изъяты> муниципального района находится сибиреязвенный скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес>. В отношении данного объекта, представляющего опасность, отсутствует организация санитарно-защитной зоны, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В судебном заседании, представитель ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района, действующая по доверенности ФИО4, возражала против удовлетворения заявленного иска, пояснила суду, что действительно в собственности <данные изъяты> муниципального района находится указанный скотомогильник, и в отношении его отсутствует санитарно-защитная зона. При этом администрацией района проводятся мероприятия по устранению данных нарушений.
 
    Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующая по доверенности ФИО5, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснила суду, что отсутствие санитарно-защитной зоны в отношении сибиреязвенного скотомогильника в <адрес>, может существенно нарушить экологическую ситуацию в районе, и создает угрозу заражения сибирской язвой населения.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора, полежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Судом установлено, что в собственности <данные изъяты> муниципального района <адрес> находится сибиреязвенное захоронение (скотомогильник), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
 
    Ответчиком не оспаривался факт отсутствия санитарно-защитной зоны указанного сибиреязвенного скотомогильника.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 19 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
 
    Согласно п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружения и иных объектов», скотомогильники с захоронением в ямах относятся к 1 классу объектов, в соответствии с санитарной классификацией предприятий, и имеет размер санитарно-защитной зоны 1000 метров.
 
    В соответствии с п. 2.1 указанных СанПиН, для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования санитарно-защитной зоны. В силу п. 3.1. является обязательной.
 
    Пунктами 1 и 2 ст. 39 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Судом установлено, что в санитарно-защитную зону (1000 метров) попадают часть жилых домов и предприятий.
 
    С учетом принципа презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности, закрепленного в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», отсутствие проекта обоснования санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, не позволяет сделать вывод об отсутствии негативного воздействия хозяйственной деятельности предприятия на окружающую среду и неопределенного круга лиц.
 
    Управление Роспотребнадзора по <адрес> администрации <данные изъяты> муниципального района ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об организации санитарно-защитной зоны, по сроку выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое не выполнено до настоящего времени.
 
    Анализируя установленные по делу конкретные обстоятельства дела, представленные доказательства, суд считает, что нарушаются гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду. Соответственно, исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> (ИНН №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, разработать проект санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, имеющего географические координаты №
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> (ИНН №, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать санитарно-защитную зону сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, имеющего географические координаты №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:     С.А. Отрывин