Решение от 21 ноября 2013 года №2-906за2013год

Дело 2-906 за 2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 ноября 2013 года Сухоложский городской суд Свердловской области
 
    В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.
 
    При секретаре Пановой Н.В.
 
    С участием помощника прокурора Минеевой А.А.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Сухоложского городского прокурора в интересах Чечулиной Екатерины Владимировны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сухоложский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чечулиной Е.В., родившейся 18.11.1993, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Управлению социально политики по Сухоложскому району, в котором просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести жилое помещение не менее 25 кв.м - нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления ГО Сухой Лог с последующей передачей приобретенного жилья в оперативное управление ГКУСО «Фонд жилищного строительства»; обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Чечулиной Е.В., предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений; возложить обязанность на Управление социальной политики по Сухоложскому району обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Чечулиной Е.В., в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.
 
    В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки на основании обращения Чечулиной Е.В. было установлено, что Чечулина Е.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Чечулин В.Г., Полежаева В.И. лишены родительских прав заочным решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 6.03.2006. Постановлением главы ГО Сухой Лог от 30.09.2005 № Панова Г.А. была назначена опекуном Чечулиной Е.В. Истец является собственником 1/5 доли жилого помещения по адресу: <адрес> Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району № от 9.04.2013 указанное жилое помещение признано невозможным для проживания. Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 10.04.2013 № Чечулина Е.В. принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Жилое помещение за счет средств областного бюджета на момент проведения проверки предоставлено Чечулиной Е.В. не было. Чечулина имеет среднее (полное) общее образование, в образовательных учреждениях не обучается. Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В силу Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по принятию решений о предоставлении и заключении договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении ГКУСО «Фонд жилищного строительства», по содержанию жилых помещений является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке. Постановлением главы ГО Сухой Лог от 16.10.2007 № установлена норма площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего гражданина 25 кв.м.
 
    Помощник прокурора Минеева А.А. настаивает на удовлетворении     исковых требований в интересах Чечулиной Е.В.
 
    Чечулина Е.В. просит исковые требования к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики по Сухоложскому району удовлетворить, показала, что она имеет в общей долевой собственности в размере 1/5 доли часть жилого дома по адресу: <адрес>. В этом доме проживать невозможно, т.к. там постоянно устраивают пьянки, в доме живет мать, лишенная в отношении нее родительских прав. В настоящее время она с сестрой снимает квартиру по адресу: <адрес>
 
    Представитель ответчика Управления социальной политики по Сухоложскому району Ермолаева О.А. с иском к Управлению не согласна, показав, что Чечулина Е.В. принята Управлением на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, направляются в Министерство социальной политики Свердловской области ежеквартально в установленные сроки. Чечулина Е.В. включена в указанный список под номером №. Все обязанности, возложенные на Управление, выполнены в полном объеме. Требования, заявленные прокурором к Управлению, преждевременны и нецелесообразны.
 
    Представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства» в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом (л.д. 54, 58,59). Возражений на заявленные требования суду не представили.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. От представителя третьего лицо поступил в суд отзыв на исковые требования (л.д. 55-57), в котором представитель просит рассмотреть дело без его участия. В отзыве указано, что по информации Управления социальной политики по Сухоложскому району в настоящее время Чечулина Е.В. состоит в данном Управлении на учете детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Следовательно, Управление социальной политики по Сухоложскому району свои обязательства перед Чечулиной Е.В. исполнило в полном объеме. Обязанность обеспечить подписание договора найма возникнет в том случае, когда Фондом будет приобретено (построено, реконструировано) жилье, направлены списки в Управление для предложений по распределению, приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры произведено распределение, Фондом подготовлены договоры и направлены в Управление социальной политики. В настоящее время информация о совершении какого-либо из этих действий отсутствует, у Управления нет оснований для обеспечения подписания договора найма специализированного жилого помещения ввиду отсутствия такого договора.
 
    Суд, руководствуясь чч.4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица.
 
    Заслушав помощника прокурора, истца Чечулину Е.В., представителя ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, суд находит иск Сухоложского городского прокурора в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Чечулиной Е.В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУСО «Фонд жилищного строительства», Управлению социальной политики по Сухоложскому району о предоставлении жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В п.4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона указаны обстоятельства, при которых проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.
 
    В соответствии с п. 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 20.03.2013 № 341, факт невозможности проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается управлением социальной политики на основании заявления лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Заявление подается в управление социальной политики по месту учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно абзаца 1 пункта 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда формируется в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № Министерством социальной политики Свердловской области.
 
    Судом установлено, что Чечулина Е.В., родившаяся 18.11.1993 (л.д. 35), является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать - ФИО2, отец ФИО1 заочным решением Сухоложского городского суда Свердловской области от 6.03.2006 лишены родительских прав (л.д.26) Чечулина Е.В. являлась воспитанницей Сухоложского детского дома с 31.08.2007 по 29.08.2009 (л.д. 21).. С 16.01.2012 по 30.06.2013 Чечулина Е.В. являлась учащейся Сухоложского многопрофильного техникума (л.д.23). Чечулина Е.В. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 8.08.1996 является собственником 1/5 доли жилого помещения, общей площадью 47 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.30).
 
    Приказами начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 9.04.2013 №, от 10.04.2013 №, жилое помещение по адресу: <адрес> признано невозможным для проживания в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, Чечулина Е.В. была принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 9,10).
 
    В дальнейшем приказами начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 10.07.2013 за №, от 11.07.2013 за № приказы от 9.04.2013 №, от 10.04.2013 № признаны утратившими силу.
 
    Приказом начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 23.09.2013 за № отменены приказы начальника Управления социальной политики по Сухоложскому району от 10.07.2013 № «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении» и от 11.07.2013 № «Об отказе Чечулиной Е.В. в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения», Чечулина Е.В. восстановлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
 
    В соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная защита инвалидов в Свердловской области» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 №, п. 3 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является, согласно п.4 указанного Порядка, ГКУСО «Фонд жилищного строительства».
 
    В силу абзаца 2 п. 4 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерство социальной политики Свердловской области ежегодно, в срок до 5 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в Фонд предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 5 октября года, предшествующего планируемому.
 
    Согласно пп. 7, 8, 9 Порядка, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд, который в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами.
 
    Таким образом, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации и Свердловской области, суд считает, что Чечулина Е.В. - лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения. Управлением социальной политики по Сухоложскому району жилое помещение, собственником доли в котором истец является, признано невозможным для проживания, Чечулина Е.В. восстановлена в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для цели предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Поэтому Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области надлежит обязать приобрести для Чечулиной Е.В. благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления ГО Сухой Лог, с последующей передачей приобретенного жилья в оперативное управление ГКУСО «Фонд жилищного строительства», обязать ГКУСО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Чечулиной Е.В., направить этот договор в Управление социальной политики по Сухоложскому району, обязать Управление социальной политики по Сухоложскому району после получения из Фонда договора найма специализированного жилого помещения обеспечить подписание этого договора с Чечулиной Е.В.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Сухоложского городского прокурора в интересах Чечулиной Екатерины Владимировны удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Чечулиной Екатерины Владимировны, родившейся 18.11.1993, благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным органом местного самоуправления городского округа Сухой Лог, с последующей передачей приобретенного жилья в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с Чечулиной Екатериной Владимировной, направить этот договор в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району.
 
    Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сухоложскому району после получения из Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения обеспечить подписание этого договора с Чечулиной Екатериной Владимировной.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 2.12.2013.
 
    Председательствующий: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья:                                                              Н.В.Царегородцева