Решение от 08 июля 2014 года №2-906/2014

Дело № 2-906/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Ефановой Н.Г.,
 
    при секретаре Одновол К.В.,
 
    с участием прокурора Пономаренко О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района по невыполнению требований законодательства об отходах производства и потребления
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование исковых требований прокурор Ленинградского района указывает, что в ходе проверки проведенной совместно со специалистом Кущевского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» Т.О.В. выявлены нарушения соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления. В связи, с чем просит суд признать бездействие органа местного самоуправления администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района незаконным и обязать устранить допущенные нарушения.
 
    При рассмотрении дела прокурор заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, поскольку ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, то в силу ст. 167 ч.4 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав материалы дела и выслушав участников процесса, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления установлено, что администрацией Первомайского сельского поселения не соблюдаются требования данного законодательства, а именно: бытовой мусор вывозится на несанкционированную свалку, которая расположена в юго-западной части Первомайского сельского поселения, на расстоянии 2 км от пос. Первомайский. Занимаемая площадь свалки ориентировочно составляет 1 га. Благоустроенные подъездные пути на свалку отсутствуют. Складируется на свалке бытовой мусор (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакета, одежда, обувь, посуда, отходы строительных материалов и т.д.) складирование отходов на несанкционированной свалке осуществляется с 1997 года.
 
    Вторая свалка расположена в юго-западной части пос.Звезда Первомайского сельского поселения, на расстоянии 1 км. Объем бытового мусора на несанкционированных свалках около 120 м3.
 
    Сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в сельском поселении не организован. Вывоз бытовых отходов осуществляется населением самостоятельно (самовывоз).
 
    Мероприятия по сортировке отходов, сбору вторичного сырья и первичной его переработке не организованы и не проводятся. Перечни мероприятий по содержанию территорий населенных мест, в том числе в границах индивидуальной жилой застройки, частных подворий, входящих в состав сельского поселения, не разработаны, не представлены.
 
    Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Согласно ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.
 
    Согласно п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов должно производиться на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
 
    Согласно п. 3.2 твердые бытовые отходы следует вывозить на
полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается. Согласно п.3.2 на земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы. Работы на полигоне следует вести в полном соответствии с Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов, согласованной с Минздравом СССР и утвержденной Минжилкомхозом РСФСР в 1981 году.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп. от 01.01.2010) территории муниципального образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Таким образом, в нарушение законодательства на территории Первомайского сельского поселения работа в части сбора и вывоза бытовых отходов не организована, в результате чего образовалась несанкционированные свалки бытовых отходов.
 
    Несанкционированная свалка бытовых отходов создаёт угрозу окружающей среде, а именно почве сельского поселения, поскольку бытовые отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы.
 
    Неисполнение администрацией возложенных на нее полномочий по выполнению требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления в конечном итоге могут повлечь ущемление предусмотренного ст. 42 Конституции Российской права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района по невыполнению требований законодательства об отходах производства и потребления - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления -
администрации Первомайского сельского поселения Ленинградского района,
выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на
организацию сбора и вывоза бытовых отходов.
 
    Обязать администрацию Первомайского сельского поселения
Ленинградского района устранить нарушения закона путем организации
сбора и вывоза бытовых отходов с территории Первомайского сельского
поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: Н.Г. Ефанова.