Решение от 14 апреля 2014 года №2-906/2014

Дело № 2-906/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Воркута Республика Коми                                                 14 апреля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Б.А.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов,
 
у с т а н о в и л:
 
    Б.А.В. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 1 периоды обучения в ГПТУ №3 с 03.02.1982 г. по 26.02.1982 г. г., с 22.02.1983 г. по 14.03.1983 г., также периоды подготовки к профессиональной деятельности (техминимумы) с 15.03.1983 г. по 19.03.1983 г., с 16.12.1985 г. по 20.12.1985 г., которые отражены ответчиком как ДВСТО. Считает, что с учетом спорных периодов процент валоризации по специальному стажу составит ...%.
 
             Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в среднем профтехучилище, техминимумов и курсов. Кроме того, период обучения с 03.02.1982 г. по 26.02.1982 г. не может быть приравнен к работе по Списку №1 поскольку после указанного периода следует перерыв с 27.02.1982 г. по 21.02.1983 г. после которого следует учеба в ГПТУ №3, а не работа.
 
             В судебном заседании истец участия не принимает, извещался судебной повесткой по адресу, указанному в иске. Судебное извещение вернулось в суд с отметкой «по истечению срока хранения». Поскольку истец не извещал суд о перемене места жительства, то судебное извещение ему является доставленным в силу ст. 118 Гражданское процессуального кодекса РФ, кроме того, истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно статье 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия истца и представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.
 
    Истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 марта 2010 года.
 
    Решением Воркутинского городского суда № 2-3218/2013 от 20.11.2013 г., вступившим в законную силу удовлетворены исковые требования Б.А.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периода обучения в профтехучилище в специальный стаж работы, перерасчете пенсии.
 
    Исполняя указанное выше решение, ответчик установил продолжительность специального стажа истца на 01.01.1991 года в размере ...
 
    По данным трудовой книжки и копии диплома в период с 03.02.1982 г. по 26.02.1982 г., с 22.02.1983 г. по 14.03.1983г. истец обучался в ГПТУ № 3 г.Воркуты. Указанные периоды не были предметом спора при рассмотрении дела № 2-3218/2013.
 
    Согласно таблице трудовой деятельности периоды обучения в ГПТУ №3 с 03.02.1982 г. по 26.02.1982 г. и с 22.02.1983 г. по 14.03.1983г. включены ответчиком в общий трудовой стаж как периоды подготовки к профессиональной деятельности.
 
    Период работы истца после обучения в ГПТУ №3 зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку №1 за исключением техминимума.
 
    Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ, службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
 
    Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.
 
    В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). Поскольку период работы истца после обучения в ГПТУ №3 зачтен ответчиком в специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что период обучения в ГПТУ №3 подлежит зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.
 
    Доводы ответчика о том, что период обучения с 03.02.1982 г. по 26.02.1982 г. не может быть приравнен к работе по Списку №1 поскольку после указанного периода следует перерыв с 27.02.1982 г. по 21.02.1983 г., после которого следует учеба в ГПТУ №3, а не работа, не могут быть приняты во внимание, поскольку истец обучался в одном учебном учреждении, а перерыв имел место в связи с вступлением приговора суда в законную силу. Кроме того, впоследствии истец был восстановлен на учебу в ГПТУ №3, после окончания которой и устроился на шахту «Юр-шор» машинистом горно-выемочных машин.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В исковом заявлении Б.А.В. просит включить в специальный стаж по Списку №1 периоды подготовки к профессиональной деятельности (техминимум, курсы), которые отражены ответчиком как ДВСТО. Согласно таблице трудовой деятельности периоды с 15.03.1983 г. по 19.03.1983 г., с 16.12.1985 г. по 20.12.1985 г. исключены ответчиком из специального стажа по Списку №1. Из имеющихся в материалах пенсионного дела справок усматривается, что в спорные периоды истец проходил техминимумы при этом истец работал на работах с вредными условиями труда, которые зачтены ответчиком в специальный стаж по Списку №1.
 
            В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».
 
             Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
             С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
             Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимума, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, период прохождения техминимума подлежат включению в специальный стаж работы истца. В связи с изложенным, включению в специальный стаж истца подлежат периоды прохождения технического минимума с 15.03.1983 по 19.03.1983, с 16.12.1985 по 20.12.1985 гг.
 
    С учетом периодов обучения в ГПТУ №3, периодов подготовки к профессиональной деятельности, стаж истца на соответствующих видах работ на 01.01.1991 г. составит: ... (стаж, учтенный ответчиком) + ...спорные периоды) = ..., что соответствует проценту валоризации по специальному стажу ...%.
 
    Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3. Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера.
 
    При добытых в судебном заседании доказательствах суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 01.03.2010 года с учетом процента валоризации ... по специальному стажу.
 
    Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере ... рублей.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Б.А.В. период обучения в ГПТУ № 3 г. Воркуты с 03.02.1982 г. по 26.02.1982 г. года, с 22.02.1983 г. по 14.03.1983 года, периоды подготовки к профессиональной деятельности с 15.03.1983 по 19.03.1983 гг., с 16.12.1985 по 20.12.1985 гг. в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 марта 2010года.
 
    Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми установить Б.А.В. процент валоризации по специальному стажу ... с 01 марта 2010 года и бессрочно и произвести доплату трудовой пенсии за период с 01 марта 2010 года по 30 апреля 2014 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Б.А.В. судебные расходы в размере ....
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья                                                                Е.А. Бунякина