Решение от 15 апреля 2014 года №2-905/2014

Дело № 2-905/2014 РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    город Воркута Республика Коми                                                      15 апреля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,
 
    с участием представителя истца Левонтуева А.В.,
 
    представителя ответчика Аракелян Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.В.Ф. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности, курсов в специальный стаж, назначении пенсии, возмещении судебных расходов,
 
установил:
 
    Г.В.Ф. обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности, курсов в специальный стаж, назначении пенсии, возмещении судебных расходов. В обоснование иска указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии по пп.11 п.1 ст.27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», но получил отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды службы в армии, техминимумы, учебу в УКК на курсах повышения квалификации, учебный отпуск и курсы ВГК. С учетом спорных периодов у него есть право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 17 августа 2012 года.
 
    Ответчик в отзыве на иск указал, что спорные периоды исключены из специального стажа истца в силу закона, а специальный стаж истца составляет по ведущим профессиям ... по не ведущим ...., что не дает ему права на пенсию по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Считают размер судебных издержек завышенным.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в рассмотрении дела не принимал, направил своего представителя Левонтуева А.В. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Представитель истца Левонтуев А.В. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, уточнил исковые требования - просил назначить пенсию истцу с 26 декабря 2013 года.
 
    Представитель ответчика Аракелян Е.Е. не признала исковые требования по доводам отзыва.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.
 
    Истец 26.12.2013 г. по почте (согласно штемпелю на конверте) обратился к ответчику за назначением пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением от 19.02.2014 г. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Из протокола от 19.02.2014 г. следует, что из специального стажа истца исключены техминимумы, дни учебы в УКК на курсах повышения квалификации, дни работ на поверхности, предварительного обучения по охране труда и ТБ с оплатой (техминимумы), дни оплаты по среднему донорам, дни ВГК (военизированная горноспасательная команда).
 
    Согласно копии военного билета истец проходил военную службу по призыву с 15.05.1989 года по 29.05.1991 года. Из таблицы трудовой деятельности усматривается, что периоды работы до военной службы, так и после нее включены ответчиком в специальный стаж по Списку №1
 
    Проверив расчет специального стажа истца, суд находит его неправильным, а доводы истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истец проходил службу в Вооруженных Силах до введения в действие Федерального закона от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
 
    Работа истца после прохождения военной службы, предусмотрена Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшего в период прохождения военной службы истцом, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что периоды работы истца как до службы в армии, так и после нее учтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, а также в стаж для назначения пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Следовательно, период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно таблице трудовой деятельности периоды курсов с 14.04.1989г. по 14.04.1989г., с 01.08.1991г. по 14.10.1991г., с 16.03.1999г. по 17.03.1999г., с 12.07.2006г. по 12.07.2006г., с 17.09.2009г. по 18.09.2009г., с 23.10.2009г. по 23.10.2009г., с 08.12.2009г. по 08.12.2009 г., с 31.10.2011г. по 31.10.2011г., с 17.08.2012г. по 17.08.2012г., с 27.05.2013г. по 27.05.2013г.; предварительного обучения по охране труда с 15.02.1999г. по 18.02.1999г., военизированная горноспасательная команда (ВГК) с 02.02.2009 г. по 06.02.2009г., с 08.09.2009г. по 08.09.2009г., с 21.04.2010 г. по 23.04.2010г., с 27.05.2010г. по 27.05.2010 г., с 23.11.2010г. по 23.11.2010 г., с 16.03.2011г. по 16.03.2011 г., с 21.07.2011г. по 21.07.2011 г., с 17.04.2012г. по 17.04.2012 г., с 11.08.2012г. по 13.08.2012 г.; работ на поверхности с 02.04.1995г. по 09.04.1995г., с 01.05.1995г. по 09.05 1995г., с 02.06.1995г. по 09.06.1995г., с 01.07.1995г. по 09.07.1995г., с 02.08.1995г. по 10.08.1995г., с 02.09.1995г. по 07.09.1995г., с 01.10.1995г. по 02.10.1995г.; дни оплаты донорам с 17.08.1999г. по 18.08.1999г., учебного отпуска с 07.02.2011г. по 11.02.2011 г. исключены ответчиком из специального стажа по Списку №1 и из специального стажа по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Из имеющихся в материалах дела справок усматривается, что в спорные периоды истец проходил техминимумы, находился на курсах повышения квалификации, находился на учебе ВГК, ему предоставлялся учебный отпуск, сдавал кровь (донорские дни).
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В статье 11 указанного Федерального закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, к числу которых донорские дни не отнесены.
 
    В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды работ на поверхности: с 02.04.1995г. по 09.04.1995г.; с 01.05.1995г. по 09.05 1995г.; с 02.06.1995г. по 09.06.1995г.; с 01.07.1995г. по 09.07.1995г.; с 02.08.1995г. по 10.08.1995г.; с 02.09.1995г. по 07.09.1995г.; с 01.10.1995г. по 02.10.1995г.; дней оплаты донорам: с 17.08.1999г. по 18.08.1999г.
 
            В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».
 
             Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
             С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
             Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимума, ВГК, и обучения на курсах, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истца.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
 
    Следовательно, указанные выше периоды предоставления отпусков, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
 
    В связи с изложенным, включению в специальный стаж истца подлежат периоды прохождения технического минимума, обучения на курсах повышения квалификации, учебного отпуска, учебы ВГК с 14.04.1989г. по 14.04.1989г., с 01.08.1991г. по 14.10.1991г., с 16.03.1999г. по 17.03.1999г., с 12.07.2006г. по 12.07.2006г., с 17.09.2009г. по 18.09.2009г., с 23.10.2009г. по 23.10.2009г., с 08.12.2009г. по 08.12.2009 г., с 31.10.2011г. по 31.10.2011г., с 17.08.2012г. по 17.08.2012г., с 27.05.2013г. по 27.05.2013г., с 15.02.1999г. по 18.02.1999г., с 02.02.2009 г. по 06.02.2009г., с 08.09.2009г. по 08.09.2009г., с 21.04.2010 г. по 23.04.2010г., с 27.05.2010г. по 27.05.2010 г., с 23.11.2010г. по 23.11.2010 г., с 16.03.2011г. по 16.03.2011 г., с 21.07.2011г. по 21.07.2011 г., с 17.04.2012г. по 17.04.2012 г., с 11.08.2012г. по 13.08.2012 г., с 07.02.2011г. по 11.02.2011 г.
 
    С учетом периодов военной службы, техминимума, курсов, учебных отпусков стаж истца, дающий право на пенсию по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» составит: ..., что дает истцу право на назначение пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Г.В.Ф. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению с 26 декабря 2013 года.
 
    В связи с тем, что пенсия по пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу с 26 декабря 2013 года не выплачивалась, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности назначить пенсию по указанному основанию и произвести доплату пении за период с 26 декабря 2013г. по 30 апреля 2014 года обоснованны и подлежат удовлетворению. Также суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности выплатить индексацию, поскольку суммы недоплаты пенсии, подлежащие взысканию в пользу истца, частично утратили свою покупательскую способность.
 
    В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, с учетом отсутствия ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, социальной значимости данной категории дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере ... рублей, в возврат уплаченной госпошлины ... рублей, за составление доверенности на представителя ... рублей, что подтверждено документально.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть Г.В.Ф. период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 15.05.1989 года по 29.05.1991 года, периоды подготовки к профессиональной деятельности (техминимумы, курсы повышения квалификации, учебный отпуск, ВГК) с 14.04.1989г. по 14.04.1989г., с 01.08.1991г. по 14.10.1991г., с 16.03.1999г. по 17.03.1999г., с 12.07.2006г. по 12.07.2006г., с 17.09.2009г. по 18.09.2009г., с 23.10.2009г. по 23.10.2009г., с 08.12.2009г. по 08.12.2009 г., с 31.10.2011г. по 31.10.2011г., с 17.08.2012г. по 17.08.2012г., с 27.05.2013г. по 27.05.2013г., с 15.02.1999г. по 18.02.1999г., с 02.02.2009 г. по 06.02.2009г., с 08.09.2009г. по 08.09.2009г., с 21.04.2010 г. по 23.04.2010г., с 27.05.2010г. по 27.05.2010 г., с 23.11.2010г. по 23.11.2010 г., с 16.03.2011г. по 16.03.2011 г., с 21.07.2011г. по 21.07.2011 г., с 17.04.2012г. по 17.04.2012 г., с 11.08.2012г. по 13.08.2012 г., с 07.02.2011г. по 11.02.2011 г., в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26 декабря 2013 года.
 
    Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить Г.В.Ф. досрочную трудовую пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 26 декабря 2013 года и выплатить в пользу Г.В.Ф. недоплату пенсии за период с 26 декабря 2013 года по 30 апреля 2014 года включительно с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Г.В.Ф. судебные расходы в размере ... рублей, в возврат уплаченной госпошлины ... рублей, за составление доверенности ..., а всего взыскать ...
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья                                                                Е.А. Бунякина