Дата принятия: 04 июля 2014г.
Номер документа: 2-905/2014
Дело № 2-905/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семилуки 04 июля 2014 г.
Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Воробьевой С.В.,
при секретаре Скворцовой А.А.,
с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзляковой Н.В.,
представителя ответчика МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеобразовательного вида городского поселения – город Семилуки Воронежской области Семыкиной И.И.,
представителя ответчика отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области Бавыкиной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - г. Семилуки Воронежской области и к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - г. Семилуки Воронежской области и к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму по тем основаниям, что прокуратурой Семилукского района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - г. Семилуки Воронежской области, расположенным по адресу: <адрес>
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - г. Семилуки Воронежской области (далее - МКДОУ детский сад №4 «Теремок») создано путем изменения типа муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - г. Семилуки Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Семилукского муниципального района от 06.12.2011 № 1515 «О создании муниципальных образовательных учреждений Семилукского муниципального района Воронежской облачи», имеет статус юридического лица.
Основными задачами детского сада являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественного, эстетического и физического развития детей и др.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условии для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» определены правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации.
На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму в Российской Федерации», деятельность по противодействию терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
В соответствии с положениями указанного законодательства противодействие терроризму - это деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Федеральным законом от 27.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» определено, что противодействие терроризму - деятельность не только органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму в Российской Федерации», МКДОУ детский сад №4 «Теремок» относится к местам с массовым пребыванием людей, т.к. в здании данного дошкольного образовательного учреждения одновременно находится более 50 человек, в том числе малолетних.
На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе меры, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Пунктом 2 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно п. 5.39 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 01.09.2009 № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
Вместе с тем, проверкой установлено, что в МКДОУ детский сад №4 «Теремок» вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует система видеонаблюдения.
Отсутствие в здании и на территории детского сада системы видеонаблюдения ослабляет антитеррористическую защищенность учреждения, создает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц в учреждение для совершения террористических или иных противоправных действий, ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, педагогического и технического персонала, а также иных лиц, посещающих учреждение.
Таким образом, в нарушение п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 2, 3 Федерального закона «О противодействии терроризму в Российской Федерации», п.п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», отсутствие системы видеонаблюдения и канала передачи тревожных сообщений в МКДОУ детский сад №4 «Теремок» нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время их пребывания в дошкольном образовательном учреждении.
Следовательно, данным дошкольным образовательным учреждением нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции РФ.
На основании ч. 7 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Учитывая, что на территории Российской Федерации участились террористические акты в местах с массовым пребыванием людей, объектах образования, выявленные нарушения могут стать причиной несвоевременного предотвращения теракта, либо невозможности его ликвидации, привести к опасным для жизни и здоровья граждан последствиям, человеческим жертвам, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей.
Кроме того, в феврале 2014 г. прокуратурой района проводилась аналогичная проверка, по результатам которой главе администрации Семилукского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму. Однако, несмотря на это, администрацией района реальных мер по данному направлению предпринято не было.
Как установлено проверкой, бюджетная смета на 2014 г. МКДОУ детский сад №4 «Теремок» выделения денежных средств на установку системы видеонаблюдения не предусматривает.
В соответствии с п. 1.7 Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является Семилукский муниципальный район Воронежской области. Функции и полномочия Учредителя от имени Семилукского муниципального района Воронежской области осуществляет администрация Семилукского муниципального района.
Согласно нормам пункта 2 статьи 120 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Прокурор просит обязать МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - г. Семилуки Воронежской области оборудовать здание и
территорию детского сада системой видеонаблюдения в соответствии с
установленными требованиям за счет собственных средств, а в случае
недостаточности за счет средств Семилукского муниципального района, в течение
года с момента вступления судебного решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Мерзлякова Н.В. уточнила исковые требования и просила обязать МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - г. Семилуки Воронежской области оборудовать здание и
территорию детского сада системой видеонаблюдения в соответствии с
установленными требованиям за счет собственных средств, а в случае
недостаточности средств за счет средств Семилукского муниципального района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеобразовательного вида городского поселения – город Семилуки Воронежской области Семыкина И.И. и представитель ответчика отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области Бавыкина Н.П. в судебном заседании иск признали в полном объеме.
На основании ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - г. Семилуки Воронежской области и к администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму удовлетворить.
Обязать МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - город Семилуки Воронежской области оборудовать здание и
территорию детского сада системой видеонаблюдения в соответствии с
установленными требованиям за счет собственных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В случае недостаточности денежных средств у МКДОУ детский сад №4 «Теремок» общеразвивающего вида городского поселения - город Семилуки Воронежской области обязать Семилукский муниципальный район в лице администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца.
Судья Воробьева С.В.
