Решение от 15 мая 2013 года №2-905/2013г.

Дело № 2-905/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2013 года                                                                                    г. Кузнецк
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мягковой С.Н.,
 
    при секретаре Ульяновой Е.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамовой Ю.В.,
 
    представителя администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области - главы администрации Курашовой Н.А.,
 
    рассмотрев в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Прокурор Кузнецкого района Пензенской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании незаконным бездействия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране окружающей среды органами местного самоуправления муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области.
 
           В результате проверки установлено:
 
           Согласно ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
          Отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра, на почву в соответствии со ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
           Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в соответствии со ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    К вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора(ч.1ст.7 ФЗ « Об охране окружающей среды «, ст8 ФЗ « Об отходах производства и потребления»).
 
    Аналогичная обязанность органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора установлена и в п. 18 Ч.1 ст. 14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
 
    Однако данные требования действующего законодательства администрацией муниципального образования Посельский сельский совет Кузнецкого района. Пензенской области не исполняются.
 
    В овраге по <адрес> имеется свалка бытового мусора, сухих веток, спилов деревьев протяженностью 150 метров.
 
    В овраге по <адрес> имеется свалка бытовых отходов, пакетов, сухих веток, спилов деревьев, камней и другого мусора протяженностью 250 метров.
 
    Захламление оврага препятствует протеканию сточных вод, приводит к закупорке водопроводных труб на участке автомобильной дороги <данные изъяты> км. Кузнецк - с. Мареевка - с. Индерка и создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории населенного пункта с. Поселки Кузнецкого района.
 
    Зная об указанной несанкционированной свалке на территории муниципального образования, администрация Посельского сельского совета мер по ее ликвидации до настоящего времени не приняла.
 
    Дальнейшее бездействие со стороны администрации Посельского сельского совета создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, жизни и здоровью людей, нарушает права неопределенного круга лиц.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в с. Поселки Кузнецкого района.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды: убрать несанкционированную свалку в овраге по <адрес> протяженностью 150 метров; в овраге по <адрес>, протяженностью 250 метров.
 
             В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамова Ю.В. требования, изложенные в заявлении поддержала и пояснила вышеизложенное.
 
            Представитель администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Курашова Н.А., действующая в силу доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора Кузнецкого района Пензенской области, пояснив, что со стороны администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области имеет место нарушение законодательства об охране окружающей среды, однако они предпринимают меры для устранения выявленных нарушений.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Абрамову Ю.В., представителя администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области Курашову Н.А., действующую в силу доверенности, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
           Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
           На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
           В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
          Исследовав в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кузнецкого района подано в соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством в пределах своих полномочий и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
 
           Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
           В соответствии ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе и радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра, на почву.
 
           Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
          В соответствии ч.1ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная обязанность органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора установлена и в п. 18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
 
          Из справки, составленной ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 усматривается, что в нарушение указанных норм, в овраге по <адрес> протяженностью 150 метров, в овраге по <адрес>, протяженностью 250 метров имеется свалка бытового мусора, сухих веток, спилов деревьев. Свалка надлежащим образом не убирается (л.д. 5-6).
 
          Таким образом, суд установил, что на территории администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области находится несанкционированная свалка, где складируется различный бытовой мусор, сухие ветки, спилы деревьев. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов и мусора в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с законодательством РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
            Обязанность администрации Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора закреплена в Уставе Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ( л.д. 8-10).
 
           Администрацией Посельского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области не предпринимаются достаточные меры для организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, о чем свидетельствуют наличие несанкционированных свалок на территории администрации, в связи, с чем допускается несоблюдение экологических, земельных, санитарно-эпидемиологических требований, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования и создает реальную угрозу здоровью граждан.
 
                               Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
           Требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
 
           Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в с. Поселки Кузнецкого района Пензенской области.
 
          Обязать администрацию муниципального образования Посельский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды: убрать несанкционированную свалку, расположенную в овраге по <адрес>, протяженностью 150 метров и в овраге по <адрес> протяженностью 250 метров.
 
             Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.
 
Судья                                                                                       С.Н.Мягкова