Решение от 07 августа 2014 года №2-905/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    7 августа 2014 года                                                                               город Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Орловой И.А.,
 
    при секретаре Бочарниковой Т.А.,
 
    с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Сергеевой Н.С.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности Зятнина Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-905/14 по иску Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении к исполнению полномочий в сфере дорожной деятельности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Киреевский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении к исполнению полномочий в сфере дорожной деятельности.
 
    В обоснование своих требований указывает, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципального образования Киреевский район полномочий в сфере дорожной деятельности. При проверке установлено, что автомобильная дорога протяженностью 1488 м является собственностью муниципального образования Киреевский район. Дорожное полотно к населенному пункту Пятницкое – асфальтно-бетонное имеет «просадки дорожного полотна», типоразмерами, превышающими установленные нормы, выбоины на всем протяжении автоподъезда, а также повреждения дорожного полотна, превышающие установленные нормы. Также установлено, что по указанной дороге осуществляется перевозка школьн6ым автобусом детей, проживающих в населенном пункте – с.Пятницкое. Как показала проверка, на въезде в с.Пятницкое остановочная площадка общественного транспорта не соответствует нормам ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», а также отсутствует «остановочный павильон» в нарушение п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003. Из чего следует, что администрация муниципального образования Киреевский район не исполняет обязанности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Просил признать бездействие администрации муниципального образования Киреевский район, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей в сфере дорожной деятельности, незаконным; обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 01.04.2015 года организовать проведение ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги «Тула-Новомосковск» – автоподъезд к населенному пункту с. Пятницкое Киреевского района; обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 01.09.2014 года организовать устройство остановочной площадки для школьного автобуса и остановочного павильона на въезде в населенный пункт с. Пятницкое Киреевского района.
 
    05.08.2014 года старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Сергеева Н.С. представила уточненного исковое заявление, в котором Киреевский межрайонный прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования Киреевский район, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей в сфере дорожной деятельности, незаконным; обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 01.01.2016 года организовать проведение ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги «Тула-Новомосковск» – автоподъезд к населенному пункту с.Пятницкое Киреевского района; обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 01.11.2014 года организовать устройство остановочной площадки для школьного автобуса и остановочного павильона на въезде в населенный пункт с. Пятницкое Киреевского района.
 
    В судебном заседании старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Сергеева Н.С. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности Зятнин Е.В. в судебном заседании исковые требования признал.
 
    Представитель третьего лица комитета по образованию администрации муниципального образования Киреевский район, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Заслушав объяснения старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Сергеевой Н.С., представителя ответчика администрации муниципального образования город Киреевский район по доверенности Зятнина Е.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 6 статьи 3 указанного Закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с пунктами 1, 6, 11, 12 статьи 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Законом и другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    В статьях 17, 18 данного Закона закреплено, что содержание и ремонтавтомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиямитехнических регламентов в целях поддержания бесперебойного движениятранспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такогодвижения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - этосостояние данного процесса, отражающее степень защищенности егоучастников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
 
    В соответствии со статьей 5 указанного Закона обеспечение безопасностидорожного движения осуществляется, в том числе посредством материальногои финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожногодвижения.
 
    Пунктом 4 статьи 6 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 12 указанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в ходе проверки, автомобильная дорога протяженностью 1488 м, адрес объекта: Тульская область, Киреевский район, «Тула-Новомосковск» - автоподъезд к населенному пункту Пятницкое, является собственностью муниципального образования Киреевский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 11.12.2013 года.
 
    Согласно схеме маршрута движения автобуса по указанной автодороге осуществляется перевозка школьным автобусом детей, проживающих в населенном пункте с. Пятницкое Киреевского района.
 
    Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 15.07.2014 года усматривается, что асфальтно-бетонное дорожное полотно к населенному пункту Пятницкое имеет «просадки дорожного полотна» типоразмерами, превышающими установленные нормы п. 3.1.1. ГОСТ 50597-93, на всем протяжении автоподъезда к населенному пункту с.Пятницкое имеются выбоины, а также повреждения дорожного полотна превышающие п. 3.1.1. ГОСТ 50597-93. Также выявлено, что остановочная площадка общественного транспорта не соответствует нормам ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», а также отсутствует остановочный павильон в нарушение п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» на въезде в с.Пятницкое.
 
    Таким образом, ответчик не выполнил приведенные выше требования законодателя.
 
    По таким основаниям заявленные требования суд находит законными и обоснованными и полагает необходимым исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    При этом суд принимает во внимание признание иска со стороны ответчика.
 
    Пункт 2 статьи 39 ГПК РФ предусматривает возможность принятия судом признания иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    На основании ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание добровольное, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику ясны.
 
    При таких данных, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд принимает признание иска со стороны ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования Киреевский район, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей в сфере дорожной деятельности, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 01.01.2016 года организовать проведение ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги «Тула-Новомосковск» – автоподъезд к населенному пункту с.Пятницкое Киреевского района Тульской области.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 01.11.2014 года организовать устройство остановочной площадки для школьного автобуса и остановочного павильона на въезде в населенный пункт с. Пятницкое Киреевского района Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий