Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 21 февраля 2019 года №2-904/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 2-904/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи И.В. Моисеевой
при секретаре Д.С. Оськиной
с участием: представителя истца Цуканова В.И. - Костюкова А.А. представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска Бариновой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по дело по исковому заявлению Цуканова Виктора Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что он обратился в УПРФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Решением УПРФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска в установлении страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
При исчислении стажа медицинской деятельности засчитаны в стаж следующие периоды:
- с 01.08.1988 г. по 31.07.1989 г. (01 год 00 мес. 01 дн.) - врач-интерн в Брянской горбольнице N (МУЗ Городская больница N);
- с 01.08.1989 по 03.12.1997 г. (08 лет 02 мес. 06 дн.), с 07.08.2000 г. по 11.10.2018 г. (17 лет 11 мес. 02 дн., за исключением курсов повышения квалификации) - врач-хирург в поликлинике БАЗ (ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N") (1 год за 1 год).
Не засчитаны в стаж медицинской деятельности следующие периоды:
- с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г. (02 года 08 мес. 03 дн., в том числе период курсов с 07.09.1998 г. по 30.09.1998 г.) - врача-хирурга в АПО N, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
- с 30.10.1994 г. по 26.12.1994 г. (00 лет 01 мес. 27 дн.), с 07.09.1998 г. по 30.09.1998 г. (00 лет 00 мес. 24 дн.), с 17.03.2003 г. по 05.04.2003 г. (00 лет 00 мес. 19 дн.); с 06.06.2003 г. по 04.07.2003 г. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г. (00 лет 00 мес. 20 дн.); с 26.03.2012 г. по 21.04.2012 г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) - периоды курсов повышения квалификации.
Согласно решению УПРФ стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на 12.10.2018 года составляет 27 лет 01 мес. 10 дней.
Истец считает, что указанные периоды его работы не засчитаны в специальный стаж неправомерно и нарушают его права, просил суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в стаж медицинской деятельности указанные периоды и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней -12.10.2018.
В судебном заседании представитель истца - Костюков А.А. заявленные требования поддержал, указывая на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска Баринова М.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе истцу в установлении пенсии N от 25.10.2018.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца.
Пунктом 1 ст. 8 ФЗ N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ" ( в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона досрочная пенсия за выслугу лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено, в том числе, врачам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений", пунктами 9 и 10 которого предусмотрены поликлиники всех наименований и амбулатория.
Положениями пп.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (далее - Правила), установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Судом установлено, что истец с 01.08.1988 года осуществляет трудовую деятельность в различных учреждениях здравоохранения, в настоящее время работает в должности заведующего хирургическим отделением - врачом-хирургом ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N"
Решением ответчика N от 25.10.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального 30 летнего стажа.
При этом в специальный стаж истца не включены ряд периодов, в том числе период его работы с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г. (02 года 08 мес. 03 дн., в том числе период курсов с 07.09.1998 г. по 30.09.1998 г.) - в должности врача-хирурга в АПО N, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, суд не соглашается с таким отказом по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п. 8 которого предусмотрены "Поликлиники", п.9 "Амбулатории".
Цуканов В. И. с 01.08.1989 г. работал в должности врача-хирурга поликлиники <данные изъяты>
Поликлиника БАЗ была структурным подразделением Медсанчасти Брянского автомобильного завода. На основании постановления Администрации г. Брянска N от 28.11.1997г. в муниципальную собственность было принято медицинское оборудование и имущество предприятия, и на базе медсанчасти " БАЗ" было создано амбулаторно - поликлиническое объединение N. Согласно Уставу муниципальное учреждение здравоохранения "Амбулаторно-поликлиническое объединение N" находилось в ведении управления здравоохранения администрации г. Брянска и целью его создания являлось оказание поликлинической и стационарной помощи населению Бежицкого района г. Брянска. В 2000г. АПО N было переименовано в МУЗ "Городская поликлиника N г. Брянска"
Таким образом, изменение названия не изменяло видовую принадлежность учреждения к городским поликлиникам, предусмотренным Списком. Учитывая, что право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам закон определяет в связи с осуществлением лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, а не с организационно-правовой формой учреждения и его названием, то отказ УПФ в зачислении данного спорного периода работы суд считает неправомерным.
Суд также находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периодов - с 30.10.1994 г. по 26.12.1994 г. (00 лет 01 мес. 27 дн.), с 07.09.1998 г. по 30.09.1998 г. (00 лет 00 мес. 24 дн.), с 17.03.2003 г. по 05.04.2003 г. (00 лет 00 мес. 19 дн.); с 06.06.2003 г. по 04.07.2003 г. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г. (00 лет 00 мес. 20 дн.); с 26.03.2012 г. по 21.04.2012 г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) - периоды курсов повышения квалификации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В периоды нахождения на курсах и циклах усовершенствования за Истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Кроме того, указанные выше курсы и циклы усовершенствования являются обязательным условием осуществления трудовой деятельности Истцом.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы,то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Факт нахождения истца в спорные периоды работы на циклах усовершенствования квалификации (курсах) с сохранением за ней постоянного места работы и средней заработной платы подтверждается имеющимися свидетельствами. Указанные периоды работы истца являлись периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела.
Поскольку истец в указанные периоды находился в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ним сохранялся средний заработок и место работы, таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013.
Ввиду изложенного, суд находит незаконным решение УПФР в Бежицком районе городского округа г. Брянска об отказе в установлении пенсии, и, с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца, признает за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения такого права, т.е. с 12.10.2018.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Цуканова Виктора Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику - удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска засчитать в специальный стаж Цуканова Виктора Ивановича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды:
- с 04.12.1997 г. по 06.08.2000 г. (02 года 08 мес. 03 дн., в том числе период курсов с 07.09.1998 г. по 30.09.1998 г.) - врач-хирург в Муниципальном учреждении здравоохранения "Амбулаторно-поликлиническом объединении N";
- с 30.10.1994 г. по 26.12.1994 г. (00 лет 01 мес. 27 дн.), с 07.09.1998 г. по 30.09.1998 г. (00 лет 00 мес. 24 дн.), с 17.03.2003 г. по 05.04.2003 г. (00 лет 00 мес. 19 дн.); с 06.06.2003 г. по 04.07.2003 г. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 12.03.2007 г. по 31.03.2007 г. (00 лет 00 мес. 20 дн.); с 26.03.2012 г. по 21.04.2012 г. (00 лет 00 мес. 26 дн.) - периоды курсов повышения квалификации.
Признать за Цукановым Виктором Ивановичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28.12.2013 с момента возникновения права - 12.10.2018г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева
Мотивированное решение 25 февраля 2019.
Председательствующий по делу,
судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка