Решение от 24 апреля 2014 года №2-904/2014

    Дело №2-904/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24.04.2014г. г. Волгоград
 
    Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьи Сорокиной Л.В.
 
    при секретаре Водопьяновой О.В.,
 
    С участием представителя истца Сулеймановой М.В. – Сулеймановой М.В., представителя ответчика администрации Кировского района Волгограда Дудкиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сулеймановой М.В. к администрации Кировского района Волгограда, администрации Волгограда о признании незаконным отказа администрации Кировского района Волгограда в принятии в эксплуатацию квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, возложении обязанности внести результаы перепланировки и переустройства в план дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сулейманова М.В. обратилась в суд с иском к администрации Кировского района Волгограда, администрации Волгограда о признании незаконным решения администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА> № об отказе в принятии в эксплуатацию квартиры в перепланированном состоянии, признании перепланировки квартиры по адресу: <адрес>., не нарушающей прав и законных интересов граждан и не создающей угрозу жизни или здоровью; сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, возложении обязанности на МБУ «ЖКХ Кировского района Волгограда», МУП «ЦМ БТИ Кировское отделение» внести результаты перепланировки в план дома. Свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В целях улучшения условий проживания, была произведена перепланировка данной квартиры, которая заключалась в следующем: <данные изъяты> Согласно заключению о техническом состоянии конструкций спорной квартиры, перепланировка и переустройство квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого помещения и иных помещений жилого дома в целом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец обратилась в администрацию Кировского района Волгогограда с заявлением о согласовании ранее выполненной перепланировки и переустройства. Однако, <ДАТА>. администрацией Кировского района Волгограда истцу было отказано в принятии в экспуатацию квартиры после произведенной перепланировки и переустройства. Считает, данный отказ незаконным.
 
    Истец Сулейманова М.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении слушания дела не обращалась.
 
    Представитель истца Сулейманова М.В. – Сулейманова М.В. в судебном заседании уточнила исковые требования и просит суд признать незаконным решение администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА>. № об отказе в принятии в эксплуатацию квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.
 
    Представитель ответчика Администрации Кировского района г.Волгограда Дудкина А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.
 
    Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.
 
    Представитель третьего лица МУП «ЦМ БТИ» Кировское отделение г.Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в остутствие представителя.
 
    Представитель третьего лица МБУ «ЖКХ» Кировского района Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах нняевки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.
 
    Третьи лица Сулейманова Л.Н., Сулейманов В.Э. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались.
 
    Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    В соответствии с ч.5 ст.26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
 
    Согласно ч.6 ст.26 ЖК РФ, предусмотренный ч.5 ст.26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 части 2 ст.26 ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Судом установлено, что согласно
постановления администрации Волгограда от 12.09.2012 N 2700 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений", администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу (п.2.2). Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (п.2.3). Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: Заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения"; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии). Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения. Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма). Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (п.2.6). Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: непредставление документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.2.8). Решение о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения принимается администрацией по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента документов не позднее чем через 45 дней со дня представления в администрацию документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, через МБУ МФЦ Волгограда срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения исчисляется со дня передачи МБУ МФЦ Волгограда таких документов в администрацию (п.3.2.3). Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц администрации в досудебном и судебном порядке. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях: отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда (п.5.1).
 
    В судебном заседании установлено, что Сулейманова М.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от <ДАТА>. № копией технического паспорта жилого помещения п состоянию на <ДАТА>., копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА>
 
    В кв.<адрес> зарегистрированы: Сулейманова М.В., ФИО1, ФИО2., что подтверждается справкой <данные изъяты> от <ДАТА>. №
 
    В целях повышения благоустройства жилого помещения была произведена перепланировка и переустройство указанной квартиры, а именно: <данные изъяты>, что подтверждается копией заключения МУП «ЦМ БТИ» Кировское отделение г.Волгограда «О техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) №25, расположенного по адресу: <адрес>».
 
    После перепланировки и переустройства общая площадь квартиры составила <данные изъяты>
 
    В соответствие с отказом администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА>. №, в связи с тем, что заявление о согласовании перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес> в орган местного самоуправления не поступало, а строительные работы произведены, администрация района не вправе принять в эксплуатцию квартиру <адрес>
 
    Судом установлено, что согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», у администрации Кировского района отсутствуют полномочия на согласование и сохранение самовольно выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения. В связи с чем, истцу отказано в согласовании выполненной ею перепланировки и переустройства.
 
    Решение об отказе в согласовании самовольной перепланировки от <ДАТА>. № было принято администрацией Кировского района Волгограда не позднее чем через 45 дней со дня представления в администрацию документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Доказательств обратного суду не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сулеймановой М.В. о признании незаконным отказа администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА>. № в принятии в эксплуатацию квартиры <адрес> в перепланированом и переустроенном состоянии, не подлежат удовлетворению.
 
    Судом принимается во внимание, что произведенная истцом перепланировка и переустройство требовала получения разрешения. Однако, в силу ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Кроме того, в соответствии с п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в связи с чем, лицо вправе обратиться в суд за защитой своего права даже если это прямо не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии со ст.6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
 
    В соответствии с частью 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Согласно выводов заключения МУП «ЦМ БТИ» Кировское отделение г.Волгограда «О техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) <адрес>», выполненная перепланировка не затрагивает интересы смежных квартир, эксплуатирующей и других организаций; не изменяет назначения и пропускную способность общедомовых коммуникаций; не влияет на санитарную и противопожарную безопасность дома в целом и самой квартиры; не ухудшает внешний вид здания; не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушает прав и законных интересов граждан, конструктивно не создает угрозу жизни или здоровью.
 
    У суда не имеется оснований не доверять данному заключению, вывод исполнителя технического заключения о том, что выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не оспорен ответчиком.
 
    Из материалов дела следует, что истец является собственником <адрес>, ею представлено техническое заключение, подтверждающее надежность и безопасность произведенной перепланировки помещения, имеется технический паспорт перепланированного помещения.
 
    Суд считает, что отсутствие согласия на сохранение помещения в перепланированном и переустроенном состоянии администрации Кировского района Волгограда не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    Судом также принимается во внимание, что в спорной квартире в нарушение п.24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «Об утврждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни, не допускается.
 
    Вместе с тем, согласно акта проверки соответствия умывальника в ванной комнате, расположенной по адресу: <адрес>, санитарным нормам и правилам от <ДАТА>., составленным <данные изъяты> монтаж умывальника выполнен по нормам СНиП; подвод холодной и горячей воды от водонагревательной газовой колонки выполнен в соответствии со СНиП; водоотведение выполнено с соблюдением необходимого уклона канализационной трубы, исключающеего её засорение и протечку при эксплуатации умывальника; жалоб от соседей в связи с переустановкой умывальника нет. Умывальник соответствует СНиП и его эксплуатация разрешена.
 
    Ответчиками не предоставлено доказательств, что сохранение помещения истца в перепланированном и переустроенном состоянии нарушает чьи-либо права и законные интересы.
 
    Суд приходит к выводу, что выполненная перепланировка и переустройство не затрагивает интересов жильцов дома, не создает угрозу их жизни или здоровью, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сулеймановой М.В. о сохранении квартиры <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и ст.ст.26, 29 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Сулеймановой М.В. – удовлетворить частично.
 
    Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру <адрес>
 
    В удовлетворении требований Сулеймановой М.В. о признании незаконным отказа администрации Кировского района Волгограда от <ДАТА>. № в принятии в эксплуатацию квартиры <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии–отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Волгоградского областного суда в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда.
 
    Судья -