Решение от 23 июля 2014 года №2-904/2014

Дело № 2-904/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июля 2014 года г. Бирск
 
    Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимьянова А.К., при секретаре Вафиной Л.И., с участием представителя заявителя Багаевой Е.С, - ФИО13 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя заинтересованного лица администрации муниципального района <адрес> РБ – Мирзаянова Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    БАГАЕВОЙ ФИО22 о признании незаконным отказа администрации МР <адрес> РБ в предоставлении земельного участка в порядке ст. 25 ГПК РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Багаева Е.С. обратилась в суд с заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для строительства жилого дома, как состоящей на учете по улучшению жилищных условий.
 
    Согласно справки администрации № от ДД.ММ.ГГГГ она с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку постоянно проживает в квартире расположенной по адресу РБ, <адрес> <адрес> общей полезной площадью – <данные изъяты> кв. м. и в этой квартире прописано <данные изъяты> человек, в жилом помещении приходится по <данные изъяты> кв. м общей площади (<данные изъяты> при учетной норме <данные изъяты> кв. м.
 
    Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, что мать имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу РБ, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и в связи, с чем суммарная площадь составляет более <данные изъяты> кв.м.
 
    Считает, что данное решение администрации незаконным, необоснованным по следующим основаниям:
 
    Жилое помещение расположенное по адресу РБ, <адрес>, не находится в её собственности и не используется на условиях социального найма, а собственник вышеуказанного помещения мать проживает в своем доме, раздельно от неё,т.к. они в таком количестве не могут проживать совместно. Она совершеннолетняя, у неё своя семья, так как находится в отношениях с гражданским мужем - гражданином РФ. Она со своим гражданским мужем проживает по адресу РБ, <адрес> <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв. м., отдельно от семьи собственника дома, по договору безвозмездного пользования, никто из членов моей семьи не имеет жилья в собственности.
 
    Из правоустанавливающих документов свидетельства о регистрации права следует, что она не имеет объектов недвижимости.
 
    Она и члены её семьи нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и собственниками жилых помещений не являются.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ, отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением прямо предусмотренных указанной статьей случаев.
 
    При таком положении, отказ Администрации в постановке на учет и предоставлении земельного участка в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка по мотиву того, что она является членом семьи собственника жилого помещения, является незаконным.
 
    Просит суд признать отказ администрации муниципального района <адрес> РБ
 
    от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и обязать Администрацию предоставить бесплатно в собственность
 
    земельный участок для строительства жилого дома, как состоящей на учете по улучшению жилищных условий.
 
    Впоследствии заявителем Багаевой Е.С. уточнены требования, просила признать незаконным решение администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (итоговый протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) об утрате права на однократное бесплатное предоставление земельных участков для строительства жилого дома.
 
    Заявитель Багаева Е.С., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила своего представителя.
 
    Представитель заявителя Багаевой Е.С. – ФИО13 в судебном заседании требования Багаевой Е.С. поддержал по основаниям указанным в заявлении, при этом добавил, что по его мнению данным решением ущемляются имущественные права и права на улучшение жилищных условий заявительницы. Позиция администрации МР <адрес> не основана на законе, так как жилищный отдел Администрации МР <адрес> считает, что Багаева Е.С. включена в состав семьи ФИО3 В судебном заседании было доказано, что разговор о двух разных составах семей, первый состав семьи состоит из 3 семей и они проживают по <адрес>, вторая семья проживает по <адрес>, где проживают родители Багаевой ФИО23. В результате у этих двух составов семьи есть родственная связь. Жилищный кодекс РФ четко не определяет понятие член семьи. Применять мнение администрации МР <адрес> и его решение к людям, которые ущемлены в части проживания, в части жилищных прав, несправедливо по отношению к заявительнице. С учетом Жилищного кодекса РФ должны подходить индивидуально к каждому случаю.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации МР <адрес> РБ Мирзаянов Р.А. возражал относительно заявленных требований, при этом показал, что заявление ФИО2 в соответствии со ст. 2.1 ст.10 закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» и ст.ст.31 и 51 Жилищного кодекса РФ не подлежит удовлетворению, в связи с чем, просил суд отказать в его удовлетворении.
 
    По ходатайству представителя заявителя Багаевой Е.С. – ФИО13 в судебном заседании в качестве свидетелей по делу были допрошены следующие лица, которые показали:
 
    ФИО3 в судебном заседании показала, что она с мужем проживают по адресу: на <адрес>, дети живут на <адрес>А <адрес>, дети там проживают со своими супругами и детьми. На <адрес> <адрес> проживают дочь с мужем и двумя детьми, сын с женой и их ребенок, и еще две дочери, в том числе и ФИО2. На новый дом документы оформили в ДД.ММ.ГГГГ году, но он был не достроен, жить начали на <адрес> около <данные изъяты> лет назад. Она зарегистрировалась по данному адресу около одного месяца назад, до этого не меняла регистрацию, потому что не хотела менять врача по месту жительства. <данные изъяты> доля <адрес> <адрес> принадлежит ей на праве долевой собственности, дом на <адрес> полностью принадлежит ей.
 
    ФИО15 в судебном заседании показал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: РБ <адрес> с момента рождения. По данному адресу еще проживают его жена ФИО4, сын ФИО20 ФИО24, сестры ФИО2, ФИО4, ФИО20 ФИО10, муж ФИО10 ФИО16, их сыновья ФИО25 Мать - ФИО3 проживает по адресу: <адрес> около <данные изъяты> лет. Условия проживания в квартире, где они проживают им не достаточны, много людей, есть необходимость расширения жилой площади. Ему на праве долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли указанной квартиры.
 
    ФИО17 в судебном заседании показал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: РБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с тех пор он знает ФИО3, как соседку. Они переехали в <адрес> чуть раньше него. Кто конкретно живет по адресу: РБ <адрес> точно сказать не может, поскольку с ними он особо не общается, но ФИО6, ее мужа ФИО26, их детей и внуков видит.
 
    ФИО15 в судебном в судебном заседании показала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: РБ <адрес> с рождения. Кроме того в данном доме проживают старшая сестра, ее муж, двое их детей, еще одна сестра и брат с женой и сыном. Мама ФИО27 живет на <адрес>, она там проживает постоянно около <данные изъяты> лет, отец тоже с ней живет. Мама прописана на <адрес>, папа прописан на <адрес> <адрес>. Дом на <адрес> принадлежит матери, дом на <адрес> находится в долевой собственности.
 
    ФИО18 в судебном заседании показала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: РБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, как маме дали эту квартиру. Эта квартира находится в долевой собственности, дом на <адрес> принадлежит матери. Мама прописана на <адрес>, отец прописан на <адрес>, но проживает отец с мамой на <адрес> они живут <данные изъяты> человек.
 
    ФИО4 в судебном заседании показала, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Кроме них в этой квартире проживают её муж, их сын, старшая сестра ФИО28 с мужем и двумя детьми, ФИО4 и ФИО2. ФИО6 живет по адресу: <адрес>, она там живет примерно <данные изъяты> года, ее муж ФИО29 живет с ней. Решить жилищный вопрос семьи у них пока нет возможности.
 
    Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Из справки администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Багаева ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>А <адрес> ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации муниципального района и государственной поддержки по федеральным, республиканским и муниципальным программа не получала.
 
    Из выписки из итогового протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района <адрес> РБ следует, что Комиссия решила:
 
    В связи с установлением фактов отсутствия оснований для предоставления в собственность бесплатно земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства из категории земель населенных пунктов - Багаева ФИО31 утратила право на однократное бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со ст. 10 п. З закона РБ «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» № 59-з).
 
    По решению данной комиссии главой администрации МР <адрес> РБ дано разъяснение Багаевой Е.С. за № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что она не может быть включена в список по однократному бесплатному предоставлению земельного участка индивидуального жилищного строительства, поскольку согласно выписок из ЕГРП о правах на объекты недвижимого имущества ей и членам её семьи на правах собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: жилое помещение (квартира) общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>; жилое помещение (дом) общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 59-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются однократно и бесплатно гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии с п. 1 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (12 кв. м).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители, а также другие родственники, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Судом установлено, что заявительнице <данные изъяты> и членам её семьи на правах собственности принадлежат квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> жилой дом общей площадью <данные изъяты>. м по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками ЕГРП и показаниями самих ФИО20, данными в судебном заседании. В <адрес> зарегистрирована одна ФИО3, а остальные члены семьи зарегистрированы в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м.
 
    При этом согласно справки администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ФИО2 следует, что по адресу: <адрес>А <адрес> зарегистрирована она, совместно с ней:
 
    Мать/ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Отец/ «--« ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Сестра/ «--« ФИО9 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Брат/ «--« Александр ФИО11, ДД.ММ.ГГГГр.,
 
    Сноха/ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Плем./ «--« ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Сестра / ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ
 
    Плем./ «--« ФИО34, ДД.ММ.ГГГГр.,
 
    Плем./ «--« ФИО35,<данные изъяты>.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО17 в судебном заседании показал, что он заселился в свой дом по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а его соседи, то есть семья ФИО20 заселились в свой дом по <адрес> раньше него. Из этого следует, что заявительница Багаева Е.С. встала на учет в администрации МР <адрес> РБ в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий уже после того, как указанный дом был построен и заселен.
 
    Показаниям членов семьи ФИО20, данных в судебном заседании о том, что в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м проживают <данные изъяты> человек, суд относится критически, поскольку никто из них не конкретизировал, когда был построен и заселен дом, по <адрес>, кто фактически проживает там. Кроме того, как видно из материалов дела, в данном доме никто до последнего времени не был зарегистрирован, хотя фактически проживали там более трех лет.
 
    ФИО20 в своем заявлении указывает, что у неё своя семья, так как находится в отношениях со своим гражданским мужем, соответственно она не может быть признана членом семьи родителей. Однако согласно ст. 10 СК РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
 
    Багаевой Е.С. суду не было представлено никаких доказательств, подтверждающих, что у неё своя семья и она не является членом семьи своих родителей.
 
    Утверждение Багаевой Е.С., что администрацией не проверены условия её проживания по месту регистрации и условия проживания её матери по <адрес> суд считает несостоятельными, поскольку администрацией было установлено, что при том, что дом по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м был построен и эксплуатировался более трех лет, часть членов семьи зарегистрированных в квартире фактически проживают в новом доме, все члены семьи ФИО20 были зарегистрированы в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что комиссия по вопросам однократного и бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района <адрес> РБ вынесла правильное решение, где указано, что в связи с установлением фактов отсутствия оснований для предоставления в собственность бесплатно земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства из категории земель населенных пунктов - Багаева ФИО36 утратила право на однократное бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со ст. 10 п.З закона РБ «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» № 59-з), оснований для отмены данного решения суд не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Багаевой ФИО37 о признании незаконным решения администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (итоговый протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) об утрате права на однократное бесплатное предоставление земельных участков для строительства жилого дома отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Бирский районный суд РБ.
 
Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>