Решение от 21 апреля 2014 года №2-903/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        21 апреля 2014 года г. Иркутск
 
        Иркутский районный суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Шевченко М.В.,
 
    при секретаре Хадаевой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-903\2014 по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Иркутской области к Игнатьеву А.К. о восстановлении срока, взыскании задолженности по земельному налогу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № по Иркутской области обратилась в суд с иском к Игнатьеву А.К. о восстановлении срока, взыскании задолженности по земельному налогу.
 
    В обоснование указано, что Игнатьев А.К. является физическим лицом. На основании справки № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на **/**/**** Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области установлено, что за Игнатьевым А.К. числится задолженность в сумме ~~~ рублей за **/**/****.
 
    Межрайонная ИФНС России № по Иркутской области просит суд восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности, образовавшейся за 2011 год по земельному налогу физических лиц в размере ~~~ рубля.
 
    В судебное заседание представитель МИФНС № России по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Ответчик Игнатьев А.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Пунктом 1 статьи 59 Кодекса определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
 
    Подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса установлено, что одним из оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанных недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам».
 
    При рассмотрении гражданского дела установлено, что Игнатьев А.К. является налогоплательщиком, имеет в собственности земельный участок по адресу: ....
 
    На основании справке № о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на **/**/**** г. Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области установлено, что за Игнатьевым А.К. числится задолженность в сумме ~~~ рублей за **/**/**** год.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Поскольку Игнатьевым А.К. сумма начисленного земельного налога в установленный законодательством срок не была оплачена, в соответствии с пунктом 1 статьи 45, статьями 69, 70 НК РФ в отношении данного налогоплательщика было выставлено требование, которое налогоплательщиком исполнено не было.
 
    Согласно статье 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов или сборов, а также пеней и штрафов возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора, сумм пеней или штрафов возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора, пеней или штрафов.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии со статьей 58 Налогового кодекса РФ уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом РФ и другими актами законодательства о налогах и сборах В силу статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
 
    В соответствии с положениями статьи 114 Налогового кодекса РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
 
    Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства. на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    С учетом указанной нормы права следует, что инспекция должна доказать правомерность своих требований на взыскание спорной задолженности, а именно наличие, основания и сроки возникновения недоимки по взыскиваемым налогам, налогам которую начислены пени и штрафы, обоснованность их начисления, подтвердить сумму расчета пеней.
 
    Как следует из заявления налогового органа, за Игнатьевым А.К. числится задолженность в сумме ~~~ рублей за **/**/****.
 
    Каких-либо доказательств, позволяющих суду выявить факт наличия у Игнатьева А.К. задолженности по налогам (сборам), на которую начислены пени и штраф, как то расчетов, требований об уплате налога, платежных поручений, решений налогового органа, налоговым органом суду не представлено. Кроме того, доказательства принятия налоговым органом надлежащих мер по взысканию задолженности, с которой начислены спорные суммы пеней и штрафы, инспекцией также не представлены.
 
    Как полагает инспекция, взыскиваемая задолженность подтверждается справкой на **/**/**** № № однако указанная справка о состоянии расчетов не может являться доказательством наличия у ответчика задолженности перед бюджетом, поскольку данные документы, составлены в одностороннем порядке, являются формой внутреннего учета и контроля, осуществляемого налоговым органом во исполнение положений ведомственных документов, поэтому сведения, отраженные в данных справках, не могут свидетельствовать о фактическом наличии либо отсутствии недоимки по налогу (пеням, штрафу).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что инспекция не доказала достоверность сведений, включенных в справку о состоянии расчетов по налогам, по состоянию на **/**/****, равно как и наличие у налогоплательщика спорной задолженности по налогам (сборам), взносам.
 
    Требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ).
 
    В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Названные положения в силу пп. 9, 10 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней и штрафа, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд за взысканием задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), пеням и штрафу истек в **/**/**** году, тогда как инспекция обратилась в суд в марта **/**/**** года, то есть с пропуском установленного законом срока более двух лет. Таким образом, заявление подано налоговым органом с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
 
    Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.
 
    При этом, заявитель, обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности, в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ, не подтвердил какими-либо доказательствами уважительность причины пропуска срока для взыскания спорной задолженности.
 
    Вместе с тем, суд считает необходимым указать сторонам на предусмотренную законом возможность признания спорных сумм безнадежными ко взысканию, прекращению обязанности по их уплате и исключению из лицевого счета.
 
    По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Из взаимосвязанного толкования норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
 
    С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Иркутской области к Игнатьеву А.К. о взыскании задолженности по налогам в размере ~~~ руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
        Судья