Дата принятия: 16 июля 2014г.
Номер документа: 2-902/14
Дело № 2-902/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2014 года г.Фролово
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Андреева К.В.,
при секретаре Илясовой Т.Ю.,
с участием представителя истца старшего помощника Фроловского межрайонного прокуратура Волгоградской области Страховой О.В.,
представителя ответчика директора муниципального автономного учреждения «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Четверикова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному автономному учреждению «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения питьевой водой,
установил:
Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском к муниципальному автономному учреждению «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области (далее - МАУ «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области) об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения питьевой водой, в обоснование иска указал следующее.
Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при обеспечении населения питьевой водой МАУ «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района в ходе которой установлено, что на территории Терновского сельского поселения водоснабжение населения осуществляется МАУ «Терновское».
Вместе с тем, в ходе проведения проверки также установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды МАУ «Терновское» Терновского сельского поселения не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.
Согласно сведениям территориального отдела в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 26 мая 2014 года №02/608 юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения на территории Терновского сельского поселения программу производственного контроля качества питьевой воды с территориальным органом не согласовывало.
Просил признать бездействие МАУ «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области по не согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор программы производственного контроля качества питьевой воды, незаконным.
Обязать МАУ «Терновское» Терновского сельского поселения согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор программу производственного контроля качества питьевой воды.
В судебном заседании представитель истца старший помощник Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Страхова О.В. полностью поддержала требования и доводы, на которых они основаны, просила удовлетворить требования.
Представитель ответчика директор МАУ «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области Четвериков А.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования признал полностью, указав, что действительно на сегодняшний день МАУ «Терновское» программу производственного контроля качества питьевой воды не согласовало с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ Фроловский межрайонный прокурор правомерно обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку затронуты права и законные интересы неопределённого круга лиц.
В соответствии со ст.ст.3,4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», одним из основных принципов охраны окружающей среды является обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с ч.1 ст.3 указанного Федерального закона государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:
1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;
2) повышения энергетической эффективности путём экономного потребления воды;
3) снижения негативного воздействия на водные объекты путём повышения качества очистки сточных вод;
4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счёт повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путём развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно –эпидемиологическом благополучии населения», в обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц входит осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно – эпидемиологических требований и проведением санитарно – эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Таким образом, ответчиком должна соблюдаться процедура производственного контроля качества питьевой воды.
В соответствии со ст.25 Федерального закона №416-ФЗ, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды, установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячие водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании п.21 ст.2 Федерального закона №416-ФЗ производственная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - программа текущей (операционной) деятельности такой организации по осуществлению горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.
В соответствии с ч.ч.5,6 ст. 25 Федерального закона №416-ФЗ Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно –эпидемиологический надзор.
Программа производственного контроля питьевой воды, горячей воды включает в себя:
перечень показателей, по которым осуществляется контроль;
2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов;
3) указание частоты отбора проб воды.
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор.
В судебном заседании установлено, что организацию водоснабжения населения Терновского сельского поселения осуществляет МАУ «Терновское». (л.д.7-8).
Согласно сообщению начальника территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области юридическое лицо осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения на территории Терновского сельского поселения программу производственного контроля качества питьевой воды с территориальным отделом не согласовывало. (л.д.6).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МАУ «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области нарушены требования санитарно –эпидемиологического законодательства при обеспечении населения питьевой водой, что напрямую влияет на здоровье и жизнь населения.
На основании исследованных доказательств, суд считает необходимым полностью удовлетворить требования прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать бездействие муниципального автономного учреждения «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области по не согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор программы производственного контроля качества питьевой воды, незаконным.
Обязать муниципальное автономное учреждение «Терновское» Терновского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор программу производственного контроля качества питьевой воды.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Судья К.В.Андреев
