Решение от 03 марта 2014 года №2-90/2014

    ДЕЛО № 2 - 90 /2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 марта 2014 года                                                         с. Парфеньево
 
               НЕЙСКИЙ районный суд КОСТРОМСКОЙ области в составе:
 
    председательствующего судьи НЕФЁДОВОЙ Л.А.,
 
    с участием прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района ОРЛОВА И.В.
 
    при секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
 
               рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района КОСТРОМСКОЙ области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МАТВЕЕЕВСКОГО сельского поселения ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района КОСТРОМСКОЙ области о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор ПАРФЕНЬЕВСКОГО района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МАТВЕЕЕВСКОГО сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    В обосновании своих исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления было установлено, что на официальном интернет - сайте органа местного самоуправления - администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района (http://matveevo.ru/) размещена не вся информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Прокурор района просит обязать администрацию разместить на официальном сайте всю необходимую и предусмотренную законом информацию.
 
    В судебном заседании прокурор района Орлов И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд обязать администрацию поселения в срок до 01 июля 2014 года разместить на официальном интернет - сайте недостающую информацию, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Представитель ответчика - глава администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения СМИРНОВ С.Н. исковые требовании признал полностью и пояснил, что до 01 июля 2014 года вся необходимая информация будет размещена на интернет - сайте администрации.
 
            Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Согласно положению ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действия закона распространяются на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно положению ст. 4 Закона, основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
 
    -открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
 
    - достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
 
    - свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любыми законными способами;
 
    - соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Среди способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ст. 6 Закона предусматривает размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    В силу ч. 1 ст. 10 Закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    На основании положений ст. 13 Закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать:
 
    -общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:….сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
 
    -информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
 
    е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    -информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    -информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    -статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    -информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    -информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    В судебном заседании установлено, что на официальном интернет - сайте органа местного самоуправления - администрации МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района (http://matveevo.ru/) размещена не вся информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Выявленные нарушения противоречат принципу публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, лишают граждан, круг которых не определен, на получение достоверной, полной информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Парфеньевского района подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
                                                        Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора ПАРФЕНЬЕВСКОГО района удовлетворить.
 
             Обязать администрацию МАТВЕЕВСКОГО сельского поселения ПАРФЕНЬЕВСКОГО муниципального района КОСТРОМСКОЙ области в срок до 01 июля 2014 года разместить на официальном Интернет - сайте недостающую информацию, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:
 
    1) сведения о средствах массовой информации, утвержденных органом местного самоуправления;
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    3) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    4) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    5) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
 
    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    6) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    7) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема, обеспечение рассмотрения обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    обзоры обращений, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Решение может быть обжаловано в КОСТРОМСКОЙ областной суд через НЕЙСКИЙ районный суд в селе ПАРФЕНЬЕВО в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья:                              Нефёдова Л.А.