Решение от 07 февраля 2014 года №2-90/2014

Дело № 2 - 90/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
07 февраля 2014 года                                                                           город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                              Н.Н.Антипиной,
при секретаре:                                                                                             О.В.Седлецкой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Залецкого Е.И. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, Романенко Т.А. о признании решения, постановления незаконными, о возложении обязанности совершить определенные действия, о признании договора аренды недействительным,
 
у с т а н о в и л:
 
    иск предъявлен по тем основаниям, что истец является инвалидом ... группы, хх.хх.хх г. обратился в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства в ..., в кадастровом квартале №, площадью ... кв. метров, в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». хх.хх.хх г. ответчик направил в адрес Залецкого Е.И. письмо с отказом в предоставлении земельного участка в связи с тем, что постановлением администрации Прионежского муниципального района РКот хх.хх.хх г. № данный земельный участок предоставлен иному гражданину на праве аренды для ведения дачного хозяйства. Истец просил признать незаконным отказ администрации Прионежского муниципального района РК, оформленный письмом от хх.хх.хх г. №, в предоставлении земельного участка для ведения дачного хозяйства на праве аренды; признать незаконным и отменить постановление администрации Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г. № о предоставлении гражданину земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды для ведения дачного хозяйства; обязать администрацию Прионежского муниципального района РК предоставить истцу в первоочередном порядке земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в ..., для ведения дачного хозяйства в индивидуальном порядке, на праве аренды, площадью ... кв. метров, в порядке предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ, за исключением положений, касающихся необходимости проведения аукциона.
 
    В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в процессе рассмотрения гражданского дела истец дополнил иск требованием о признании недействительным договора № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв. метров, расположенного в ..., заключенного между администрацией Прионежского муниципального района РК и Романенко Т.А. от хх.хх.хх г.
 
    В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель истца Дмитриева И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на положения действующего законодательства о праве инвалидов на получение в первоочередном порядке земельных участков, указала, что истцом представлены необходимые документы для решения вопроса о предоставлении земельного участка, данное заявление было зарегистрировано ранее заявления Романенко Т.А.
 
    Представитель ответчика Клюшкина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что спорный земельный участок предоставлен лицу, обратившемуся за предоставлением данного земельного участка, на год раньше истца. Встречных заявлений на публикацию от хх.хх.хх г. о предполагаемом предоставлении земельного участка не поступило, соответственно только Романенко Т.А. он мог быть предоставлен.
 
    Ответчик Романенко Т.А., привлеченная судом к участию в деле, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что является молодым специалистом ..., хх.хх.хх г. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, и с этого времени поэтапно занимается оформлением данного участка в аренду. Все согласования, кадастровые работы проводила за счет собственных средств.
 
    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
 
    Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901, устанавливающих механизм предоставления льгот, определено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с положениями статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    Залецким Е.И. испрашивается земельный участок для ведения дачного хозяйства.
 
    Статья 1 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает, что дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
 
    Таким образом, исходя из системного анализа положений статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", учитывая, что использование дачного участка не исключает осуществление на нем строительства, суд полагает, что земельные участки для ведения дачного хозяйства должны испрашиваться в порядке предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.
 
    Порядок выбора земельных участков для целей, связанных со строительством определен положениями статьи 31 Земельного кодекса РФ. При этом выбор земельных участков производится по мере поступления заявлений от заинтересованных лиц, в порядке очередности регистрации таких заявлений.
 
    Из материалов дела следует, что Залецкий Е.И. является инвалидом ... группы, хх.хх.хх г. обратился в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлением о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале №, расположенном в ..., для ведения дачного хозяйства, на праве аренды, площадью ... кв. метров.
 
    Подпункт 2 пункта 1 и подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ устанавливают, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В заявленных требованиях истец настаивает на предоставлении земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Суд, исследовав обстоятельства отказа истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку установлено, что ранее Залецкого Е.И., а именно: хх.хх.хх г. Романенко Т.А. было подано заявление о предоставлении ей под дачное хозяйство земельного участка в ..., в кадастровом квартале №, площадью ... кв. метров. хх.хх.хх г. была произведена публикация о предполагаемом предоставлении земельного участка (л.д. №), на которую встречных заявлений не поступило. Постановлением администрации Прионежского муниципального района РК № от хх.хх.хх г. была утверждена схема расположения земельного участка в ..., сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет хх.хх.хх г., с присвоением кадастрового номера № (л.д. №). Кадастровые работы в отношении данного участка были выполнены за счет Романенко Т.А., которая хх.хх.хх г. обратилась в администрацию Прионежского муниципального района РК с заявлением о заключении договора аренды на данный участок. Повторная информация о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № была опубликована в газете «Прионежье» хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. (л.д. №), на которые встречных заявлений не поступило.
 
    Постановлением администрации Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г. № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду Романенко Т.А. (л.д. №), с которой в этот же день заключен договор № аренды данного земельного участка. Договор прошел государственную регистрацию хх.хх.хх г. (л.д.№).
 
    Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит, что истец испрашивал земельный участок, в отношении которого ранее уже было принято решение о предоставлении его иному гражданину, обратившемуся ранее истца в установленном законом порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Залецким Е.И. требований.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Залецкого Е.И. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, Романенко Т.А. о возложении обязанности предоставления в первоочередном порядке земельного участка с кадастровым номером №; о признании незаконным отказа, оформленного письмом № от хх.хх.хх г., в предоставлении земельного участка; о признании незаконным и отмене постановления от хх.хх.хх г. № «О предоставлении в аренду земельного участка в ... Романенко Т.А.»; о признании недействительным договора № аренды земельного участка от хх.хх.хх г., заключенного между администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия и Романенко Т.А., оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 

Судья                                                                                                             Н.Н. Антипина
 

Решение принято судом в окончательной форме 12 февраля 2014 года.